Справочник руководителя учреждения культуры

Историко-культурная экспертиза: особенности

  • 18 марта 2019
  • 633

Государственная историко-культурная экспертиза проводится с целью установления значения научной или культурной ценности архитектурных или иных объектов, связанных с какими-либо событиями в истории.

Историко культурная экспертиза объектов культурного наследияИсторико-культурная экспертиза (ИКЭ) – это комплекс мероприятий, имеющих целью установление значения и научной или культурной ценности архитектурных или иных объектов, связанных с определенными историческими событиями.

Это одна из мер сохранения исторического и архитектурного наследия народов России, позволяющая также обосновать допустимость и правомерность продажи или иного использования объекта данной процедуры.

Кто проводит историко-культурную экспертизу? Как к ней подготовиться? Каков порядок ее проведения?

Внимание! Для скачивания доступны новые образцы: Должностная инструкция рабочего по обслуживанию и ремонту, Стандарт благоустройства и содержания территории учреждений культуры, Акт технического состояния имущества

В статье рассмотрим понятие историко-культурной экспертизы, ее цели, принципы и порядок проведения, а также подробно опишем структуру и порядок оформления экспертного заключения, перечислим мероприятия на этапе его согласования и расскажем, из чего складывается стоимость ИКЭ.

Государственная историко-культурная экспертиза

Экспертиза объектов культурного наследия проводится на основании Федерального закона №73-ФЗ от 25 июня 2002 г. «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 22 октября 2015 г. № 315 ФЗ), по инициативе органа государственной власти, органа местного самоуправления, а также юридического или физического лица, выступающего заказчиком данной процедуры.

Цели:

  1. Придание предмету процедуры статуса объекта историко-культурного наследия.
  2. Определение или смена категории историко-культурного значения объекта (региональная или федеральная).
  3. Удаление из списка объектов.
  4. Признание объекта историко-культурной экспертизы наследием народов России или всемирным культурным наследием.

Памятники истории и культуры принадлежат государству. Кто назначает работы на историческом объекте, расскажем в Системе Культура.

Историко-культурная экспертиза включает в себя:

  • библиографический анализ;
  • натурные обследования;
  • выполнение фотоснимков;
  • описание предметов;
  • запрос и получение выписок из Госреестра;
  • геодезические изыскания;
  • анализ архивных сведений;
  • техническое обследование;
  • описание границ исследуемого объекта.

Порядок проведения

Порядок проведения государственной ИКЭ регламентирован Постановлением Правительства РФ №569 от 15 июля 2009 г. «Об утверждении Положения о государственной историко-культурной экспертизе».

Проведение историко-культурной экспертизы предусматривает:

  1. Анализ представленной проектной документации и других документов, относящихся к объекту.
  2. Архивный, историко-архитектурный, историко-градостроительный анализ.

Памятка. Требования к проведению капитального ремонта на объектах культурного наследия в журнале «Справочник руководителя учреждения культуры».

Историко-культурная экспертиза: особенности

Скачать памятку>>

Принципы проведения 

ИКЭ базируется на следующих принципах:

  • объективность, правомерность, научная обоснованность;
  • презумпция сохранность объекта при любом виде запланированной хозяйственной деятельности;
  • безопасность;
  • полнота представленных данных, их соответствие действительности;
  • открытость;
  • беспристрастность и непредвзятость членов комиссии, их незаинтересованность в результатах процедуры.
  • В статье вы найдете только несколько готовых образцов и шаблонов. В Системе «Культура» их более 5000.

Успеете скачать всё, что нужно, по демодоступу за 3 дня?

Активировать

Как оформляется 

Заключение экспертизы имеет вид электронного документа в формате PDF, оформляется на цифровом носителе и подписывается усиленной электронной подписью каждого члена экспертной комиссии, а также усиленной  также усиленной электронной подписью юридического лица.

На каждой странице ставится порядковый номер. Стоит отметить, что унифицированной формы этого документа не существует.

Экспертное заключение обязательно должно содержать следующие пункты касательно проведенной историко-культурной экспертизы:

  • государственная историко культурная экспертиза проектной документациидата начала и окончания;
  • место проведения;
  • данные о заказчике;
  • информация об эксперте или группе экспертов;
  • пункт об ответственности эксперта или экспертной группы за полноту и достоверность данных, изложенных в итогах;
  • цель процедуры;
  • объект;
  • пакет документов, поданных заявителем;
  • обстоятельства, способные повлиять на процесс и результат процедуры (если они есть),
  • проведенные виды анализа (с указанием методов, характера и объемы выполненных работ, их итогов);
  • сведения и факты, обнаруженные в ходе историко-культурной экспертизы;
  • список материалов и документов, полученных в ходе ИКЭ;
  • перечень использованной специальной, технической или справочной литературы
  • выводы эксперта или экспертной группы;
  • список приложений к заключению;
  • дата оформления.

Оформление документов по новому ГОСТу

К Акту государственной историко-культурной экспертизы должны прилагаться:

  1. Копии протоколов заседаний экспертной группы.
  2. Документы, представленные заказчиком ИКЭ (допустимы копии).
  3. Копии материалов, собранных и полученных в ходе проведения экспертизы.
  4. Приложения, на которые есть указания в тексте.
  5. Другие документы и материалы на усмотрение экспертной группы или эксперта, проводившего процедуру в индивидуальном порядке. 

Этап согласования

Для принятия решения заказчик предоставляет заключение в орган охраны объектов наследия со всеми необходимыми приложениями и документами на цифровом носителе в PDF-формате.

Они должны быть подписаны усиленной электронной подписью. Заключение и все приложенные к нему бумаги рассматриваются в течение 45 рабочих дней с момента их получения.

В течение 5 дней с момента получения экспертного заключения орган охраны объектов наследия должен разместить его в открытом доступе на своем официальном сайте. Это позволит сделать возможным публичное общественное обсуждение документа.

Предложения от общественности могут поступать на сайт органа охраны объектов культурного наследия в течения 15 дней с момента опубликования.

Все они должны регистрируются в надлежащем порядке. Дата поступления предложения должна соответствовать дате его регистрации.  

После завершения общественного обсуждения орган охраны объектов наследия публикует на своем сайте сводку всех поступивших предложений и указывает свою точку зрения по каждому из них.

Это происходит в течение 10 дней с момента завершения публичного обсуждения заключения историко-культурной экспертизы.

Рассмотрению подлежат все предложения общественности, поступившие в установленный срок. 

После завершения всех предыдущих процедур служба охраны объектов наследия выносит вердикт, в котором либо соглашается с выводами, изложенными в заключении ИКЭ, либо не соглашается с ними.

В последнем случае заказчик должен быть уведомлен об этом письменно с обязательным указанием причин несогласия.

К ним могут относиться:

  • заключение историко-культурной экспертизы не соответствует требованиям законодательства в области охраны объектов культурного наследия;
  • срок действия ИКЭ истек (он составляет три года);
  •  нарушен порядок проведения;
  • на ИКЭ были представлены документы и материалы, не соответствующие действительности;
  • эксперт, проводивший ИКЭ, был заинтересован в ее результатах, являлся родственником или подчиненным заказчика, имел какие-либо обязательства перед ним.

Экземпляр экспертного заключения историко-культурной экспертизы, копия уведомления, а также все материалы и документы, приложенные к нему, остаются в службе охраны субъектов культурного наследия.

Как работает закон о защитных зонах объектов культурного наследия, узнайте в журнале «Справочник руководителя учреждения культуры».

Если орган охраны субъектов культурного наследия высказал несогласие с выводами, заказчик может обратиться туда с заявлением еще раз после того, как устранит все недоработки и учтет замечания и предложения, указанные в уведомлении.

Также потребовать проведения повторной историко-культурной экспертизы по собственной инициативе или инициативе заинтересованных лиц вправе и сам орган охраны объектов культурного наследия.

Однако эксперт, подписавший заключение, в повторной экспертизе участвовать не сможет. Это не касается случаев, когда он поставил свою подпись с пометкой «Особое мнение».

Сколько может стоить 

Оплата историко-культурной экспертизы ложится на плечи заказчика. Ее стоимость индивидуальна для каждого объекта и определяется сложностью и объемами выполняемых экспертом или экспертной группой работ.

Все, что касается оплаты процедуры, должно быть подробно описано в контракте.

Как правило, в стоимость входят:

  • оплата работы эксперта;
  • оплата документов, материалов, техники, оборудования и услуг, необходимых для проведения ИКЭ;
  • оплата транспортных расходов, командировок;
  • оплата налогов и пошлин.

Результат экспертизы не влияет на ее стоимость. Также нужно помнить о том, что эксперт не имеет права получать от заказчика за свою работу денежное вознаграждение, услуги или различные материальные ценности, включая транспортные средства и недвижимость.

logo
×
Хотите скачать файл?


Чтобы скачать этот файл и получить доступ к другим документам, зарегистрируйтесь. Это займет 1 минуту:)

В подарок - инструкция, как составить заявку на грант и выиграть!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
ИЛИ ВОЙТИ ЧЕРЕЗ СОЦИАЛЬНЫЕ СЕТИ
Зарегистрироваться
Хотите скачать файл?


Чтобы скачать этот файл и получить доступ к другим документам, зарегистрируйтесь. Это займет 1 минуту:)

В подарок - инструкция, как составить заявку на грант и выиграть!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
ИЛИ ВОЙТИ ЧЕРЕЗ СОЦИАЛЬНЫЕ СЕТИ
Зарегистрироваться
Сайт для работников культуры!


Сultmanager.ru - профессиональный сайт, статьи здесь закрыты. Для работника культуры регистрация займет 1 минуту.

В подарок - инструкция, как составить заявку на грант и выиграть!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
ИЛИ ВОЙТИ ЧЕРЕЗ СОЦИАЛЬНЫЕ СЕТИ
Зарегистрироваться
×

Гость,
заберите Ваш подарок!

Активировать

Доступ к журналу «Справочник руководителя учреждения культуры»

Гость,
заберите Ваш подарок!

Активировать

Доступ к системе «Культура»

Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.