text

🍁 Осенний ценопад: скидка 20%! УСПЕТЬ ➤➤➤

Справочник руководителя учреждения культуры

Что входит в число полномочий органа управления культуры муниципального образования в области туризма?

  • 9 февраля 2016
  • 850

Вопрос

Права в сфере туризма предоставляются органам местной власти Законами № 131-ФЗ и № 132-ФЗ. Кроме того, местные органы власти обладают полномочиями в области культуры, непосредственно связанными с туризмом.

Ответ

Права в сфере туризма предоставляются органам местной власти Законами № 131-ФЗ и № 132-ФЗ. Кроме того, местные органы власти обладают полномочиями в области культуры, непосредственно связанными с туризмом.

Принципы государственной политики, направленной на установление правовых основ единого туристского рынка в РФ, регулирование отношений, возникающих при реализации права на отдых, свободу передвижения и иных прав граждан при совершении путешествий, а также порядок рационального использования туристских ресурсов РФ, устанавливаются Федеральным законом от 24.11.1996 № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (далее – Закон № 132-ФЗ). В соответствии со ст. 2 Закона № 132-ФЗ законодательство о туристской деятельности состоит из положений рассматриваемого закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ

Внимание! Для скачивания доступны новые образцы: Пример устава библиотеки, Пример устава музея, Пример устава театра

Государственное регулирование туристской деятельности в РФ осуществляется уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (ст. 4 Закона № 132-ФЗ). На сегодняшний день таким органом является Федеральное агентство по туризму (Ростуризм), образованное в составе Министерства культуры РФ (постановление Правительства РФ от 20.07.2011 № 590 "О Министерстве культуры Российской Федерации", постановление Правительства РФ от 31.12.2004 № 901 "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по туризму"; далее – Положение).

В частности, Ростуризм осуществляет следующие полномочия (п. 5 Положения):

  • реализует приоритетные направления государственного регулирования туристской деятельности в РФ, осуществляет формирование и ведение единого федерального реестра туроператоров;

  • информирует в установленном порядке туроператоров, турагентов и туристов об угрозе безопасности туристов в стране (месте) временного пребывания;

  • осуществляет продвижение туристического продукта на внутреннем и мировом туристических рынках;

  • создает представительства за пределами РФ в сфере туризма;

  • организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов; и т.д.

С учетом установленной компетенции субъектов РФ в сфере туризма они создают соответствующие органы управления.

Что касается органов местного самоуправления, в их компетенции находятся вопросы самостоятельного решения вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью (п. 1 ст. 130 Конституции РФ, Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее – Закон № 131-ФЗ)).

Тем не менее, Законы № 131-ФЗ и № 132-ФЗ предоставляют органам местной власти некоторые права в сфере туризма, в том числе:

  • создание условий для развития туризма (п. 9 ч. 1 ст. 14.1, п. 8 ч. 1 ст. 15.1, п. 9 ч. 1 ст. 16.1 Закона № 131-ФЗ);

  • создание муниципальных унитарных предприятий, а также муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность по организации путешествий в пределах территории РФ по установленным государством ценам в целях решения социальных задач (ст. 4.1 Закона № 132-ФЗ);

  • принятие решений, подтверждающих наличие обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране (месте) временного пребывания туристов (экскурсантов) угрозы безопасности их жизни и здоровья, а равно опасности причинения вреда их имуществу, необходимых туристу (экскурсанту) и (или) туроператору (турагенту) при расторжении договора о реализации туристского продукта или его изменении в судебном порядке (ст. 14 Закона № 132-ФЗ).

Кроме того, местные органы власти обладают полномочиями в области культуры, непосредственно связанными с туризмом, например:

  • сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования (здесь речь может идти, в том числе о внесении предложений по формированию и развитию перспективных туристских территорий и новых туристских маршрутов, продвижении информации о туристском потенциале и местном туристском продукте, организации разработки и изготовления презентационной (сувенирной) продукции, и т.д.);

  • создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов (ст. 40 Основ законодательства Российской Федерации о культуре).

С учетом рассмотренных нормативных правовых актов местные органы власти могут также:

  • принимать муниципальные программы развития туризма;

  • участвовать в реализации государственных и региональных программ;

  • содействовать проведению мероприятий, направленных на развитие туристической деятельности;

  • участвовать в разработке мер по обеспечению безопасности туризма;

  • решать иные вопросы в области туризма, не нарушая при этом компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и субъектов РФ.

Рекомендации по теме

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Мы в соцсетях
А еще:
Сайт предназначен только для работников культуры!


Материалы для cultmanager.ru готовят лучшие эксперты. Чтобы защитить их авторские права, многие статьи на нашем сайте закрыты.

Подтвердите ваш статус - регистрация займет одну минуту.

Получите в подарок журнал «Справочник руководителя учреждения культуры» (pdf)

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
×

×

Гость, вам предоставлен VIP-доступ к системе «Культура»:
возможность скачать документы • доступ к тренингамжурналы для работников учреждения культуры
Активировать доступ  
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.