Как прописать в муниципальном задании досуговые мероприятия в детской школе искусств, чтобы они были бесплатными?

95

Вопрос

Муниципальные задания формируются не по видам деятельности (которые бывают у автономных и бюджетных учреждений либо основными, либо иными), а включают в себя конкретные услуги и работы, которые, в свою очередь, в обязательном порядке должны относиться к основной деятельности учреждения.

Ответ

Муниципальные задания формируются не по видам деятельности (которые бывают у автономных и бюджетных учреждений либо основными, либо иными), а включают в себя конкретные услуги и работы, которые, в свою очередь, в обязательном порядке должны относиться к основной деятельности учреждения.

Для целей государственной регистрации учреждению присваивается один ОКВЭД по основной деятельности (в случае ДШИ основной деятельностью является образовательная деятельность), но законодательство предусматривает, что основная деятельность учреждения не обязательно сводится к одному направлению, их может быть несколько. Так, в учреждениях дополнительного образования в области искусств помимо образовательной деятельности к основным видам деятельности относят также деятельность культурную, определение которой содержится в ст. 3 Основ законодательства Российской Федерации о культуре. Под данное определение культурной деятельности подпадает, в т.ч., проведение различных культурных мероприятий (концертов, фестивалей, конкурсов), а также досуговая работа, предполагающая распространение культурных ценностей среди населения.

Таким образом, в рамках основной деятельности в муниципальное задание учреждения включаются услуги и работы по:

  • реализации образовательных программ (как общеразвивающих, так и профессиональных);

  • проведению (за рамками образовательных программ) культурных мероприятий для населения (фестивали, конкурсы, концерты, кружки).

Наименование, перечень, показатели услуг и работ, включаемых в задание, определяются на основании базовых и ведомственных перечней услуг и работ, формируемыми отраслевыми органами власти на федеральном и региональном или муниципальном уровне. Учреждения дополнительного образования отличает особый статус, так как осуществляя образовательную деятельность, они, как правило, находятся под руководством органов по управлению культурой и несут определенную "культурную" нагрузку.

При формировании ведомственного муниципального перечня отраслевой орган местного самоуправления обязан учитывать все фактически оказываемые услуги и работы учреждения, используя услуги, как из базового перечня "Образование", так и из базового перечня "Культура", а в отдельных случаях – также из иных перечней. Базовый перечень по отрасли "Культура, архивное дело и кинематография" содержит все различные услуги, их только необходимо отобрать и учесть при формировании ведомственного муниципального перечня.

Не следует бояться менять наименование учреждений, определенных в графе об исполнителе услуги, но только в тех случаях, когда есть правовое основание для такого изменения (например, если исполнителем услуги по перечню значится концертная организация, то можно также дополнительно указать свое образовательное учреждение). Для этого необходимо позаботиться о формировании правовой базы муниципального образования. Например, можно принять концепцию дополнительного образования в муниципальном образовании, утвердив ее решением представительного органа или актом мэра, или концепцию организации культурной деятельности. В ней необходимо обосновать, почему конкретное образовательное учреждение также осуществляет досуговое обслуживание населения (в том числе, по основаниям, связанным с экономией бюджетных средств, доступностью учреждения, уникальным рабочим коллективом). Таким образом, создается расходное обязательство, которое будет предполагать бюджетное финансирование культурной деятельности конкретного образовательного учреждения.

При составлении заданий для образовательных учреждений учредитель вправе заимствовать те услуги и работы, которые содержатся в утвержденном ведомственном перечне, поэтому начинать работать с учредителем на предмет формирования услуг и работ, подлежащих выполнению в соответствующем финансовом году, надо не с задания, а на этапе формирования перечня.

Определять перечень граждан, имеющих право на бесплатное пользование услугами учреждений, также нужно исключительно на уровне правовых актов муниципального образования, а не локальными актами учреждения. Если бюджет финансирует деятельность учреждения, то только уполномоченные органы муниципального образования вправе принимать решения о льготном или бесплатном предоставлении услуг путем оформления расходных обязательств. Если расходное обязательство не создано (муниципальный акт о льготниках не издан) – бюджет расходы по обслуживанию кружков финансировать не обязан, и это должно делать само учреждение за счет собственных доходов. В противном случае кружки должны быть платными.

Читайте в ближайших номерах журнала «Справочник руководителя учреждения культуры»
    Читать >>


    Ваша персональная подборка

      Мероприятия

      Мероприятия

      Проверь свои знания и приобрети новые

      Посмотреть

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...






      © Актион-МЦФЭР, 2006–2017. Все права защищены.

      Информация на данном сайте предназначена только для работников учреждений культуры.
      Свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС77-64203 от 31.12.2015, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт предназначен для работников учреждений культуры!

      Чтобы продолжить чтение статей на портале CULTMANAGER.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
      Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

      — 900 статей
      — 1500 ответов на вопросы
      — видеосеминары
      — множество форм и образцов документов
      — бесплатная правовая база
      — полезные калькуляторы
      — лучшие проекты в области культуры

      Вы также получите подарок — pdf- журнал «Справочник руководителя учреждения культуры»

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Сайт предназначен для работников учреждений культуры!

      Чтобы продолжить чтение статей на портале CULTMANAGER.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
      Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

      — 900 статей
      — 1500 ответов на вопросы
      — видеосеминары
      — множество форм и образцов документов
      — бесплатная правовая база
      — полезные калькуляторы
      — лучшие проекты в области культуры

      Вы также получите подарок — pdf- журнал «Справочник руководителя учреждения культуры»

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×
      Сайт предназначен для работников учреждений Культуры!

      Чтобы продолжить чтение статей на портале CULTMANAGER.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
      Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

      — 900 статей
      — 1500 ответов на вопросы
      — видеосеминары
      — множество форм и образцов документов
      — бесплатная правовая база
      — полезные калькуляторы
      — лучшие проекты в области культуры

      Вы также получите подарок — pdf- журнал «Справочник руководителя учреждения культуры»

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×