text

День рождения 💖 журнала! Супер-скидка 🎁 🎁 🎁

Справочник руководителя учреждения культуры

Вправе ли городской округ передать свои полномочия по библиотечному обслуживанию населения муниципальному району?

  • 7 января 2016
  • 94

Вопрос

К вопросам местного значения городского округа относится организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа.

Ответ

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее – Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа. К вопросам местного значения муниципального района относится организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов.

Таким образом, законодатель закрепил обязанность за городскими округами и муниципальными районами по созданию библиотек, а также комплектованию и обеспечению сохранности их библиотечных фондов.

Внимание! Для скачивания доступны новые образцы: Пример устава библиотеки, Пример устава музея, Пример устава театра

Закон № 131-ФЗ предусматривает возможность заключения соглашений между муниципальным районом и органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из соответствующих бюджетов (полномочия могут передавать как муниципальные районы поселениям, так и поселения муниципальному району). Случаи передачи полномочий по осуществлению части своих полномочий между городским округом и муниципальным районом законодательством не предусмотрены.

Законодатель исходит из того, что муниципальный район может обеспечивать решение вопросов, общих для всех поселений, расположенных на территории муниципального района. Городской округ на своей территории одновременно исполняет полномочия как городского поселения, так и муниципального района. Территория городского округа не входит в состав территории муниципального района. Таким образом, городской округ является "самодостаточным" муниципальным образованием. Исполняемые городским округом полномочия не взаимоувязаны с полномочиями, исполняемыми муниципальным районом.

Логика самостоятельности городских округов прослеживается и в бюджетном законодательстве. В общем случае, передача полномочий сопровождается предоставлением соответствующих межбюджетных трансфертов на исполнение переданных полномочий в рамках заключенных соглашений. Бюджетный кодекс РФ не предусматривает возможности предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета городского округа муниципальному району.

Таким образом, городской округ не вправе передать свои полномочия по библиотечному обслуживанию муниципальному району.

Заключение соглашения между органами местного самоуправления городского округа с органами местного самоуправления муниципального района на библиотечное обслуживание жителей городского округа без формальной передачи полномочий, в форме соглашения о сотрудничестве также невозможно. Органы местного самоуправления не имеют права осуществлять полномочия, отнесенные к компетенции другого органа местного самоуправления.

Рекомендации по теме

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Мы в соцсетях
А еще:
Сайт предназначен только для работников культуры!


Материалы для cultmanager.ru готовят лучшие эксперты. Чтобы защитить их авторские права, многие статьи на нашем сайте закрыты.

Подтвердите ваш статус - регистрация займет одну минуту.

Номер журнала «Справочник руководителя учреждения культуры» (pdf)
в подарок!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Сайт предназначен только для работников культуры!


Материалы для cultmanager.ru готовят лучшие эксперты. Чтобы защитить их авторские права, многие статьи на нашем сайте закрыты.

Подтвердите ваш статус - регистрация займет одну минуту.

Получите в подарок журнал «Справочник руководителя учреждения культуры» (pdf)

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!

Гость, вам предоставлен VIP-доступ к журналу «Справочник руководителя учреждения культуры»:
возможность скачивать шаблоны • доступ к видеотренингамкниги  для работников культуры
Активировать доступ  
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.