text

🍁 Осенний ценопад: скидка 20%! УСПЕТЬ ➤➤➤

Справочник руководителя учреждения культуры

Может ли автономное учреждение функционировать без наблюдательного совета?

  • 7 января 2016
  • 1231

Вопрос

Ст. 41.1 "Основ законодательства Российской Федерации о культуре" от 09.12.1992 № 3612-1 (далее – "Основы") предусмотрена возможность осуществления автономным учреждением культуры своей деятельности без наблюдательного совета.

Ответ

Ст. 41.1 "Основ законодательства Российской Федерации о культуре" от 09.12.1992 № 3612-1 (далее – "Основы") предусмотрена возможность осуществления автономным учреждением культуры своей деятельности без наблюдательного совета.

Закон говорит о следующих условиях такого функционирования:

Внимание! Для скачивания доступны новые образцы: Пример устава библиотеки, Пример устава музея, Пример устава театра

  • наблюдательный совет изначально (при смене типа учреждения или при его создании) создается, но впоследствии упраздняется по ходатайству самого учреждения (от имени учреждения соответствующее ходатайство должен направить руководитель);
  • функции наблюдательного совета должен исполнять учредитель (уполномоченный орган государственной власти или местного самоуправления), соответствующие полномочия которого в этом случае закрепляются правовым актом собственника (высшим (исполнительным) органом публично-правового образования).

Порядок исполнения указанных полномочий ни в Федеральном законе Российской Федерации от 3.11.2006 № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" (Далее - Закон № 174-ФЗ) , ни в "Основах" не прописан, поэтому в правовом акте высшего (исполнительного) органа публично-правового образования, предусматривающем исполнение учредителем функций наблюдательного совета, должен также решаться вопрос о порядке исполнения этих полномочий или предусматриваться, что учредитель должен определить процедурные моменты реализации своей компетенции по решению вопросов упраздняемого наблюдательного совета самостоятельно.

Спорные моменты могут возникнуть в связи с тем, что упразднение наблюдательного совета потребует внесения изменений в устав автономного учреждения культуры, в части исключения органа управления, а следовательно, в соответствии с Законом № 174-ФЗ вопрос должен быть рассмотрен на заседании наблюдательного совета, что, особенно при наличии конфликтной ситуации, будет являться нежелательной процедурой.

Советуем подходить к этой ситуации формально: решение об утверждении состава наблюдательного совета принимается учредителем, поэтому решение об упразднении и исключении членов наблюдательного совета из его состава также будет приниматься учредителем. После принятия такого решения учредитель вправе самостоятельно принять решение о внесении изменений в устав учреждения.

Однако приведенный пример правового пробела (отсутствие урегулированной законодательством процедуры упразднения наблюдательного совета и оснований для принятия такого решения) может повлечь возникновение различных точек зрения у контролирующих и правоохранительных органов. Руководителю учреждения культуры необходимо иметь достаточно веские основания для направления обращения об упразднении наблюдательного совета.

Рекомендации по теме

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Мы в соцсетях
А еще:
Сайт предназначен только для работников культуры!


Материалы для cultmanager.ru готовят лучшие эксперты. Чтобы защитить их авторские права, многие статьи на нашем сайте закрыты.

Подтвердите ваш статус - регистрация займет одну минуту.

Получите в подарок журнал «Справочник руководителя учреждения культуры» (pdf)

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Сайт предназначен только для работников культуры!


Материалы для cultmanager.ru готовят лучшие эксперты. Чтобы защитить их авторские права, многие статьи на нашем сайте закрыты.

Подтвердите ваш статус - регистрация займет одну минуту.

Получите в подарок журнал «Справочник руководителя учреждения культуры» (pdf)

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
×

Гость, вам предоставлен VIP-доступ к журналу «Справочник руководителя учреждения культуры»:
возможность скачивать шаблоны • доступ к видеотренингамкниги  для работников культуры
Активировать доступ  
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.