Основные риски учреждений культуры при сдаче имущества в аренду

5 ноября 2015 774
При оформлении договорных отношений по использованию имущества необходимо четко соблюдать все требования ГК РФ и особенности оформления государственной и муниципальной собственности. А также учитывать, что такое имущество обладает особым статусом, а именно, находится в собственности субъекта РФ или муниципального образования. 

Основные риски учреждений культуры при сдаче имущества в аренду

При оформлении договорных отношений по использованию имущества необходимо четко соблюдать все требования ГК РФ и особенности оформления государственной и муниципальной собственности. А также учитывать, что такое имущество обладает особым статусом, а именно, находится в собственности субъекта РФ или муниципального образования.

Это требует от руководства учреждений досконального знания правовых нюансов. Представляем вашему вниманию интервью с Абидуевой Еленой Валерьевной, ведущим консультантом отдела государственной политики, правового и информационно-аналитического обеспечения Министерства культуры и архивов Иркутской области, экспертом Электронной системы «Культура».


1. Сдача имущества в аренду – проверенный источник повышения доходов и возможность развития учреждения культуры. Однако в данном вопросе требуется доскональное знание правовых норм и экономических инструментов. Какие основные риски можно выделить?

Основные риски руководителей учреждений в этой сфере связаны с незнанием требований процедуры оформления арендных отношений, которая в силу особенностей правового статуса государственного и муниципального имущества, не сводится к процедуре составления арендного договора.

Также сложности возникают при определении возмездности договора или безвозмедного характера предоставления имущества в пользование. А между тем, законодательство определяет случаи, когда руководитель учреждения не имеет право брать арендную плату, то есть обязан предоставить имущество в пользование бесплатно.

2. В Электронной системе «Культура» появился новый видеосеминар «Аренда имущества и правила работы с арендаторами», в котором вы выступили докладчиком. Могли бы вы тезисно обозначить основные вопросы семинара?

В видео семинаре будут озвучены основные требования российского законодательства к оформлению арендных отношений, возникающих по поводу использования государственного или муниципального имущества, закрепленного за учреждением: детально описана процедура заключения договора, перечислены случаи предоставления имущества в безвозмездное пользование, а также случаи предоставления недвижимого имущества без проведения торгов (по заявлениям граждан или юридических лиц), рассмотрены различия между договорами аренды и договорами о сотрудничестве, которыми часто пытаются прикрыть арендные отношения.

3. Почему сейчас эта тема приобретает такую актуальность?

Эта тема, на мой взгляд, была актуальна всегда, просто действие отдельных, заключенных ранее по «старому» законодательству, договоров аренды заканчивается, надо заключать новые по новым правилам. Ну и конечно, нормативные правовые акты, устанавливающие требования к совершению сделок с имуществом, закрепленным за учреждением на праве оперативного управления, тоже довольно часто меняется, что вызвано необходимостью повышения качества в управлении государственной (муниципальной) собственностью.

4. Вы являетесь экспертом Электронной системы «Культура», какие вопросы и сомнения возникают у пользователей системы по теме аренды имущества чаще всего?

Чаще всего возникают вопросы о законности (правильности) оформления тех или иных сделок как в отношении недвижимого имущества, так и в отношении движимого имущества, обладающего особым правовым статусом, например, музейных предметов (коллекций), включенных в состав Музейного фонда РФ, или особо ценного движимого имущества АУ и БУ. Причем не всегда это вопросы сформулированы по принципу «как сделать?», очень часто задается вопрос «что теперь делать?»: как написать претензию, подать иск, что просить и от какого органа управления. Как практику, мне такие вопросы даже более интересны, так как правило, чтобы выйти из уже сложившейся ситуации, нужно не только хорошо ориентироваться в нормах права, но и иметь стратегию действий, основанную на желаемом результате. Но руководитель учреждения, конечно, несет несоразмерные организационные затраты, репутационные издержки в связи с преодолением созданных сложностей (и не важно каким путем он настроен их решать – административным или правовым). Поэтому я считаю, что лучше лишний раз обратиться за советом, в том числе к ЭС «Культура», а только потом начинать подписывать документы и заключать договоры, особенно если его стороной является коммерческое юридическое лицо (ООО, ОАО) или индивидуальный предприниматель, которые, как правило, имеют большой опыт судебной защиты своих интересов, который для учреждений культуры пока не характерен.

5. Какие шаги, на ваш взгляд, нужны в первую очередь для минимизации рисков при проведении в учреждении контрольных мероприятий?

На мой взгляд, руководитель учреждения культуры должен знать свои права и уметь говорить «нет» любому лицу, которое их нарушает. К сожалению, я понимаю, что это мнение очень теоретизировано: над руководителем учреждения всегда «висит» возможность в любой момент быть уволенным учредителем, если что-то на взгляд п оследнего «пойдет не так». Но пока руководитель учреждения не научится защищать интересы своего учреждения, хорошим руководителем он не станет.

Кроме того, необходимо знать где можно ознакомиться с плановыми проверками, проводимых в рамках реализации мероприятий по государственному (муниципальному) контролю, чтобы быть готовым к их проведению. Необходимо понимать, что не каждый твой работник имеет право представлять интересы учреждения (давать письменные и устные объяснения проверяющим органам), а те, кто их дают, должны быть достаточно компетентны, чтобы объяснить мотивы и правовые основания действий руководителя. Для исключения случаев таких некомпетентных свидетельств, вызывающих дополнительные вопросы у проверяющих, существуют должностные инструкции и локальные акты о лицах, уполномоченных участвовать в проведении проверки, о которых руководителю учреждения надо помнить.

Подробнее о рисках и возможностях при аренде имущества смотрите в видеосеминаре ЭС "Культура" >>

Подписаться на рассылку новостей cultmanager.ru

Подписка на журнал Справочник руководителя учреждения культуры

Ваши коллеги обсуждают:

Читайте в ближайших номерах журнала «Справочник руководителя учреждения культуры»
    Читать >>


    Ваша персональная подборка

      Подписка на новости

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной новости, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно. Мы будем держать вас в курсе всех новостей и событий.

      Рекомендации по теме

      Мероприятия

      Мероприятия

      Проверь свои знания и приобрети новые

      Посмотреть

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...






      © Актион-МЦФЭР, 2006–2017. Все права защищены.

      Информация на данном сайте предназначена только для работников учреждений культуры.
      Свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС77-64203 от 31.12.2015, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт предназначен для работников учреждений Культуры!

      Чтобы продолжить чтение статей на портале CULTMANAGER.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
      Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

      — 900 статей
      — 1500 ответов на вопросы
      — видеосеминары
      — множество форм и образцов документов
      — бесплатная правовая база
      — полезные калькуляторы
      — лучшие проекты в области культуры

      Вы также получите подарок — pdf- журнал «Справочник руководителя учреждения культуры»

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Сайт предназначен для работников учреждений культуры!

      Чтобы продолжить чтение статей на портале CULTMANAGER.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
      Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

      — 900 статей
      — 1500 ответов на вопросы
      — видеосеминары
      — множество форм и образцов документов
      — бесплатная правовая база
      — полезные калькуляторы
      — лучшие проекты в области культуры

      Вы также получите подарок — pdf- журнал «Справочник руководителя учреждения культуры»

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×
      Сайт предназначен для работников учреждений Культуры!

      Чтобы продолжить чтение статей на портале CULTMANAGER.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
      Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

      — 900 статей
      — 1500 ответов на вопросы
      — видеосеминары
      — множество форм и образцов документов
      — бесплатная правовая база
      — полезные калькуляторы
      — лучшие проекты в области культуры

      Вы также получите подарок — pdf- журнал «Справочник руководителя учреждения культуры»

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×