Минфин России разъяснил, как правильно предоставлять гранты на основании статей 78 и 78.1 Бюджетного кодекса РФ

11 сентября 2013 9072
Подписано письмо Минфина России от 30.08.2013 № 02-13-09/35843, в котором статьи 78 и 78.1 БК РФ (в редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 181-ФЗ) дополнены положениями о правовых основаниях предоставления грантов в форме субсидий юридическим и физическим лицам

Подписано письмо Минфина России от 30.08.2013 № 02-13-09/35843, в котором статьи 78 и 78.1 БК РФ (в редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 181-ФЗ) дополнены положениями о правовых основаниях предоставления грантов в форме субсидий юридическим и физическим лицам.

Установлено, что в качестве получателей грантов в форме субсидий могут выступать:

  • коммерческие и некоммерческие организации (в т. ч. государственные имуниципальные учреждения);
  • индивидуальные предприниматели;
  • физические лица – производители товаров, работ, услуг.

В части правовых оснований для предоставления грантов в форме субсидий юридическим и физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг даны следующие разъяснения:

  1. согласно положениям части 7 статьи 78 и части 4 статьи 78.1 БКРФ в законе (решении) о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнованияна предоставление в соответствии с решениями Президента РФ, Правительства РФ,высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации,местной администрации юридическим лицам (за исключением государственных(муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам- производителям товаров, работ, услуг и соответственно некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, грантов в форме субсидий, втом числе предоставляемых на конкурсной основе. То, в каком порядке должны предоставляться такие субсидий из федерального бюджета, бюджетов субъектовРоссийской Федерации и местных бюджетов, должно быть установлено соответственно нормативными правовыми актами Правительства РФ, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации и муниципальными правовыми актами местной администрации, если данный порядок не определен решениями,предусмотренными абзацем первым части 7 статьи 78 и абзацем первым части 4статьи 78.1 БК РФ;
  2. поскольку в конкурсах на получение грантов вправе принимать участие бюджетные и автономные учреждения, находящиеся в ведении не только организатора конкурса,но и иных органов государственной власти (органов местного самоуправления),изменения, внесенные Федеральным законом № 181-ФЗ в статью 78.1 БК РФ,предусматривают возможность предоставления федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления по результатам проводимых ими конкурсов грантов в формесубсидий бюджетным и автономным учреждениям, независимо от их подведомственности;
  3. важное уточнение! Поскольку законодательство Российской Федерации не ограничивает право юридического лица, созданного в форме казенного учреждения, на участие в конкурсе на получение гранта, Минфин поясняет, что в случае, если казенноеучреждение будет определено победителем конкурса, то финансовое обеспечение реализации целей, на достижение которых предоставляется грант, должноосуществляться в пределах бюджетных ассигнований, определенных статьей 70 БК РФ,и на основании бюджетной сметы, с учетом ограничений, установленных статьей 161БК РФ. Таким образом, по мнению Минфина России, в целях финансового обеспеченияосуществления мероприятий, на реализацию которых предоставляется грант, вслучае, если государственное (муниципальное) казенное учреждение – победитель конкурса на предоставление гранта находится в ведении главного распорядителябюджетных средств, являющегося организатором конкурса, данный главныйраспорядитель бюджетных средств обеспечивает доведение в установленном порядкесоответствующих лимитов бюджетных обязательств до казенного учреждения –победителя конкурса. А если главный распорядитель не является организатором конкурса, то соответствующие бюджетные ассигнования должны быть переданы вустановленном бюджетным законодательством порядке главным распорядителем бюджетных средств – организатором конкурса другому главному распорядителюбюджетных средств, в ведении которого находится казенное учреждение - победитель конкурса, для доведения до указанного учреждения соответствующихлимитов бюджетных обязательств;
  4. предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, регламентировано статьей 78.1 БК РФ, а юридическим лицам (коммерческим организациям), индивидуальным предпринимателям и физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг – статьей 78 БК РФ.

В части предоставления грантов в форме субсидий некоммерческим организациям, неявляющимся государственными (муниципальными) учреждениями:

  1. согласно положениям части 2 статьи 78.1 БК РФ в федеральном законе офедеральном бюджете, в законе субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, в решении представительного органа муниципального образования о местном бюджете могут предусматриваться субсидии некоммерческиморганизациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями. Порядокопределения объема и предоставления этих субсидий из федерального бюджета,бюджета субъекта Российской Федерации и местного бюджета устанавливаетсясоответственно нормативными правовыми актами Правительства РоссийскойФедерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъектаРоссийской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации. Указанныйпорядок должен содержать положения об обязательной проверке главнымраспорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидию, иорганами государственного (муниципального) финансового контроля соблюденияусловий, целей и порядка предоставления субсидий иными некоммерческимиорганизациями, не являющимися государственными (муниципальными) учреждениями.

По мнению Минфина России, аналогичные положения следует предусматривать внормативных правовых актах (муниципальных правовых актах), устанавливающих порядок предоставления грантов в форме субсидий некоммерческим организациям, неявляющимся государственными (муниципальными) учреждениями.

Приэтом бюджетные ассигнования на предоставление данных субсидий предусматриваютсяглавным распорядителем бюджетных средств по коду вида расходов бюджетов 630"Субсидии некоммерческим организациям (за исключением государственныхучреждений)" бюджетной классификации Российской Федерации.

В части предоставления грантов в форме субсидий государственным (муниципальным)бюджетным и автономным учреждениям:

  1. в соответствии с поправками, внесенными в статью 78.1 БК РФ (пункт 4), бюджетными автономным учреждениям наряду с субсидиями на финансовое обеспечениевыполнения ими государственного (муниципального) задания на оказаниегосударственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) (далее – субсидия навыполнение государственного (муниципального) задания), а также субсидиями наиные цели (далее – целевая субсидия) могут быть предоставлены гранты в формесубсидий, в том числе федеральными органами исполнительной власти, органамиисполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местногосамоуправления по результатам проводимых ими конкурсов.

Дляреализации этой нормы Министерство финансов РФ подготовило изменения в приказМинфина России от 01.07.2013 № 65н «Об утверждении Указаний о порядкеприменения бюджетной классификации Российской Федерации». Эти изменения вносятв приказ новые виды расходов бюджета в части предоставления, начиная с 2014 г.,грантов в форме субсидий бюджетным учреждениям – вид расходов бюджетов 613 «Грантыв форме субсидий бюджетным учреждениям» и автономным учреждениям – вид расходовбюджетов 623 «Гранты в форме субсидий автономным учреждениям».

Приэтом, по мнению Минфина России, участие таких учреждений в конкурсах напредоставление грантов в форме субсидий возможно при условии предоставления имисогласия органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя в отношенииданных учреждений (далее - орган-учредитель) на участие учреждений в конкурсе,оформленного на бланке органа-учредителя (далее - разрешение учредителя);

  1. учитывая, что в соответствии с положениями пункта 4 статьи 78.1 БК РФ гранты вформе субсидий могут предоставляться бюджетным и автономным учреждениям –победителям конкурсов не только органом-учредителем, но и инымигосударственными (муниципальными) органами по результатам проводимых ими конкурсов,то если в условиях проведения конкурса на предоставление фанта не установленотребование об осуществлении контроля за использованием грантаорганом-учредителем, то предоставление гранта учреждению-победителюосуществляется организатором конкурса по виду расходов 613 или виду расходов623, независимо от подведомственности указанных учреждений. Если условиямипроведения конкурса на предоставление гранта установлено требование обосуществлении вышеуказанного контроля органом-учредителем, то учреждениям-победителямцелевая субсидия предоставляется органом-учредителем по коду вида расходовбюджетов 612 «Субсидии бюджетным учреждениям на иные цели» или 622 «Субсидииавтономным учреждениям на иные цели».

Вэтом случае, если организатор конкурса не является органом-учредителемучреждений-победителей, организатор конкурса обеспечивает передачу вустановленном порядке соответствующих бюджетных ассигнований органу-учредителюпо виду расходов 612 или виду расходов 622.

Поступления грантов в форме субсидий учреждениям-победителям подлежат отражению по статье180 «Прочие доходы» классификации операций сектора государственного управленияв соответствии с Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации на лицевых счетах, открытых данным учреждениям вустановленном порядке для учета операций: с субсидиями на выполнениегосударственного (муниципального) задания – в случае предоставления гранта повиду расходов 613 или виду расходов 623; с целевыми субсидиями – в случаепредоставления гранта по виду расходов 612 или виду расходов 622.

Вчасти планирования бюджетных ассигнований на предоставление грантов в формесубсидий на 2014 г.:

  1. принимая во внимание, что выбор победителя конкурса – получателя гранта в формесубсидии осуществляется по итогам проведения конкурса и на момент планированиябюджетных ассигнований победитель неизвестен, и главный распорядитель бюджетныхсредств – организатор конкурса не имеет возможности определить конкретные видырасходов бюджетов, бюджетные ассигнования на предоставление грантов в формесубсидий могут планироваться по любым вышеперечисленным видам расходов бюджетов;
  2. после подведения итогов конкурса в целях предоставления гранта победителюглавным распорядителем бюджетных средств в порядке, установленном соответствующимфинансовым органом, могут быть внесены изменения в сводную бюджетную росписьбез внесения изменений в закон (решение) о бюджете на основании пункта 3 статьи217 БК РФ в целях перераспределения бюджетных ассигнований на конкурснойоснове.

Подписка на журнал Справочник руководителя учреждения культуры

Ваши коллеги обсуждают:

Читайте в ближайших номерах журнала «Справочник руководителя учреждения культуры»
    Читать >>


    Ваша персональная подборка

      Подписка на новости

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной новости, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно. Мы будем держать вас в курсе всех новостей и событий.

      Мероприятия

      Мероприятия

      Проверь свои знания и приобрети новые

      Посмотреть

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...






      © Актион-МЦФЭР, 2006–2017. Все права защищены.

      Информация на данном сайте предназначена только для работников учреждений культуры.
      Свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС77-64203 от 31.12.2015, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт предназначен для работников учреждений Культуры!

      Чтобы продолжить чтение статей на портале CULTMANAGER.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
      Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

      — 900 статей
      — 1500 ответов на вопросы
      — видеосеминары
      — множество форм и образцов документов
      — бесплатная правовая база
      — полезные калькуляторы
      — лучшие проекты в области культуры

      Вы также получите подарок — pdf- журнал «Справочник руководителя учреждения культуры»

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Сайт предназначен для работников учреждений культуры!

      Чтобы продолжить чтение статей на портале CULTMANAGER.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
      Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

      — 900 статей
      — 1500 ответов на вопросы
      — видеосеминары
      — множество форм и образцов документов
      — бесплатная правовая база
      — полезные калькуляторы
      — лучшие проекты в области культуры

      Вы также получите подарок — pdf- журнал «Справочник руководителя учреждения культуры»

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×
      Сайт предназначен для работников учреждений Культуры!

      Чтобы продолжить чтение статей на портале CULTMANAGER.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
      Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

      — 900 статей
      — 1500 ответов на вопросы
      — видеосеминары
      — множество форм и образцов документов
      — бесплатная правовая база
      — полезные калькуляторы
      — лучшие проекты в области культуры

      Вы также получите подарок — pdf- журнал «Справочник руководителя учреждения культуры»

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×