❅ ЗАМОРАЖИВАЕМ ЦЕНЫ ДО 20%! Подписаться »

Справочник руководителя учреждения культуры

Формирование общественных советов по независимой оценке качества

  • 27 ноября 2018
  • 72

В 2015–2017 годах НОК проводили общественные советы, создаваемые при государственных органах исполнительной власти, а также органах местного самоуправления.

Закон № 392-ФЗОсновными требованиями к формированию советов было включение в их состав членов общественных организаций, а также исключение возможности возникновения конфликта интересов у его членов.

Также допускался вариант, при котором функции проведения НОК возлагались на уже существующие советы при органах исполнительной власти.

Практика во многих случаях пошла именно по второму пути, так как позволяла избежать создания новой организационной структуры. «Универсальные» советы второго типа могли включать в себя не только членов общественных организаций, но и руководителей учреждений культуры, в том числе тех, которые подлежали НОК.

Министерство труда и социальной защиты, Общероссийский народный фронт в этих случаях указывали органам исполнительной власти на возможное наличие конфликта интересов.

Внимание! Для скачивания доступны новые образцы: Положение об обработке персональных данных, Приказ о назначении ответственных за пожарную безопасность, Приказ о назначении ответственных лиц по охране труда

Закон № 392-ФЗ исключает возможность возникновения конфликта интересов, а также лишает органы исполнительной власти и местного самоуправления права самостоятельно формировать советы по НОК. Что входит в обязанности Общественного совета, читайте в Системе Культура.

Так, Общественная палата Российской Федерации формирует общественный совет по проведению независимой оценки качества условий оказания услуг организациями культуры, учредителем которых является Российская Федерация, а также негосударственными организациями культуры, которые оказывают услуги в сфере культуры за счет средств федерального бюджета, и утверждает его состав.

Гость, вам предоставлен VIP-доступ к системе «Культура».
Активировать доступ


На кого возложены работы по обеспечению НОК

Указанный общественной совет формируется из числа представителей общероссийских общественных организаций, созданных в целях защиты прав и интересов граждан, общероссийских общественных объединений инвалидов.

Перечень организаций, представители которых могут входить в состав совета по НОК является закрытым.

Полагаем, что включение в него организаций, занимающихся защитой прав граждан, обусловлено тем, что Конституция декларирует право на доступ к культурным ценностям. Также полноценными участниками советов становятся представители организаций инвалидов, что в свою очередь обусловлено введением дополнительного критерия оценки по доступности услуг для инвалидов.

Представители организаций культуры, как государственных (муниципальных), так и негосударственных, не могут входить в совет по НОК, что обеспечивает беспристрастность совета по НОК.

При этом Закон № 392-ФЗ содержит норму, по которой общественный совет по НОК может привлекать к своей работе представителей общественных объединений, осуществляющих деятельность в сфере культуры, и общественной палаты для обсуждения и формирования результатов оценки по НОК.

Таким образом, внешнюю экспертизу в лице профессиональных деятелей культуры и искусства привлекать можно, но без права решающего голоса при подведении итогов НОК.

Как подготовиться к независимой оценке качества

Какие общие критерии оценки качества оказания услуг, на какие показатели обратить внимание, что включить в план мероприятий по улучшению качества работы, читайте в рекомендации Системы Культура.

Законодатель не ограничился перечислением тех лиц, которые могут входить в состав новых советов по НОК, и установил прямой запрет на вхождение в состав общественных советов представителей органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, осуществляющих деятельность в сфере культуры, а также руководителей (их заместителей) и работников организаций, осуществляющих деятельность в сфере культуры.

Согласно новой редакции Закона, общественные советы всех уровней формируются на три года. Через три года совет должен быть заново сформирован. При этом должно поменяться не менее трети от его прежнего состава.

Аналогично федеральному, будет налажена работа на региональном и муниципальном уровнях. В этих случаях составы советов по НОК будут формировать соответственно общественные палаты субъектов Российской Федерации и общественные палаты (советы) муниципальных образований. При этом право формировать советы на муниципальном уровне закреплено только за муниципальными районами и городскими округами.

Ранее этот момент не оговаривался. Так что формировать советы могли муниципальные образования городских и сельских поселений.

Общественные советы по НОК формируются при органах государственной власти и органах местного самоуправления.

В связи с этим органам управления необходимо подготовить положение об общественном совете по проведению независимой оценки качества условий оказания услуг организациями культуры, в котором в том числе указать число членов совета, либо диапазон числа членов совета. Например, не менее пяти и не более 11.

 Список федеральных учреждений, которых освободили от НОК

Организация НОК по новым правилам

В случае если ранее в регионе или муниципалитете действовал отдельный общественный совет по НОК, то его состав необходимо распустить, приняв соответствующее распоряжение.

Положение об общественном совете необходимо изменить в соответствии с действующим законодательством либо утвердить в новой редакции.

Если общественный совет при органе управления занимался не только вопросами НОК, то имеется целесообразность его сохранить, при этом исключив из положения о данном общественном совете позиции по проведению НОК.

Деятельность при органе управления двух и более советов законодательству не противоречит.

Минкультуры, исполнительные органы государственной власти субъектов, органы местного самоуправления городских районов и городских округов должны обратиться соответственно в Общественную палату Российской Федерации, общественные палаты регионов, общественные палаты (советы) муниципальных образований с просьбой сформировать состав (список участников) общественного совета по проведению НОК.

В письме целесообразно сослаться на действующие правовые нормы и указать число требуемых участников общественного совета по НОК.

Общественные палаты должны в течение месяца после получения запроса предоставить ответ — письмо со списком лиц для включения в состав совета по НОК, в котором указать Ф. И. О. и отношение человека к общественным объединениям инвалидов, либо общественным организациям, созданным в целях защиты прав и интересов граждан.

Указанные представители могут являться членами соответствующих общественных палат, но могут и не иметь отношения к деятельности соответствующей общественной палаты.

Как набрать больше баллов по НОК

Допустимо, чтобы органы управления направили свои пожелания по включению тех или иных лиц в состав общественного совета по НОК либо обсудили это с членами соответствующей палаты устно.

После получения официального ответа из общественной палаты орган управления принимает распоряжение (иной правовой акт) об утверждении состава общественного совета по НОК.

По истечении трех лет состав общественного совета по проведению независимой оценки качества условий оказания услуг организациями культуры должен быть обновлен или поменяться полностью. Процедура его формирования аналогична формированию первого состава.

Активируйте доступ к журналу «Справочник руководителя учреждения культуры» и читайте проверенные экспертами статьи:

Члены общественного совета по НОК осуществляют свою деятельность на общественных началах, то есть их труд не оплачивается.

Информация о деятельности соответствующего общественного совета по НОК размещается на официальном сайте соответствующего органа управления. Размещаются сведения о составе совета, положение о совете, протоколы заседаний, решение по НОК и другие материалы.

Органы государственной власти и местного самоуправления обеспечивают деятельность общественных советов по НОК.

Например, органы управления по требованию совета предоставляют помещения для проведения заседаний и по мере необходимости участвуют в них в качестве приглашенных.

Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Рекомендации по теме

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Мы в соцсетях
А еще:
Сайт предназначен только для работников культуры!


Материалы для cultmanager.ru готовят лучшие эксперты. Чтобы защитить их авторские права, многие статьи на нашем сайте закрыты.

Подтвердите ваш статус - регистрация займет одну минуту.

Номер журнала «Справочник руководителя учреждения культуры» (pdf)
в подарок!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
Сайт предназначен только для работников культуры!


Материалы для cultmanager.ru готовят лучшие эксперты. Чтобы защитить их авторские права, многие статьи на нашем сайте закрыты.

Подтвердите ваш статус - регистрация займет одну минуту.

Получите в подарок журнал «Справочник руководителя учреждения культуры» (pdf)

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
×

Гость, бесплатные книги по  по управлению

учреждением культуры для Вас:



Гость, вам предоставлен VIP-доступ к журналу «Справочник руководителя учреждения культуры»:
возможность скачивать шаблоны • доступ к видеотренингамкниги  для работников культуры
Активировать доступ  
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.