Ввоз и вывоз культурных ценностей: изменения в законодательстве

75
Если в музее или другом хранилище действует коллегиальный орган, который вправе самостоятельно решать вопросы о сохранности и страховой стоимости культурных ценностей, то экспертиза этих ценных объектов может не проводиться. Такие изменения были введены в силу в декабре прошлого года. Более подробно об этих и других изменениях читайте в статье

Изменения в законодательстве28 декабря фактически поменялся Закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере вывоза и ввоза культурных ценностей и архивного дела».

Это очень важный закон. Огромную роль он играет для музеев, которые имеют культурные ценности и очень хотят показать их зарубежным друзьям. Сокровищницы духа, мастерства человечества, которые накоплены и есть, очень важно показать и в России.

Форма бланка свидетельства на право вывоза культурных ценностей с территории РФ

Форма бланка свидетельства на право вывоза культурных ценностей с территории РФ
посмотреть/скачать>>


Какие новации включает в себя этот закон

Данный закон действует на правоотношения, возникающие между РФ и другими странами, которые не входят в ЕАЭС. Для ЕАЭС будет действовать отдельное соглашение - межправительственное.

Однако, в документе есть оговорка - пока этого соглашения нет, будет действовать новая редакция закона «О вывозе культурных ценностей». То есть пока закон является всеобъемлющим.

Также в этом нормативно-правовом акте указано, что не стоит забывать о действии других законодательных актах, регулирующих отдельные правоотношения.

Например:

  1. ФЗ «О библиотечном деле».
  2. ФЗ «О музейном фонде».
  3.  ФЗ «Об архивном деле».

Введено также такое понятие, как предметы, которые относятся к особо значимым культурным ценностям. Раньше в законе был очень большой перечень предметов материального мира, относящихся к материальным ценностям.

Это было необходимо, чтобы можно было легче применять закон о вывозе и ввозе культурных ценностей. И там очень предметно было расписано, что подразумевается под культурными ценностями (живопись, графика и т.д.). Сейчас эта статья отменена. Но появился новый перечень по особо значимым культурным ценностям. И он в чем-то воспроизводит старую методологию.

Например, теперь к культурным ценностям относятся:

  • мемориальные предметы, которые касаются выдающихся отечественных деятелей в разных сферах;
  • предметы и фрагменты археологических раскопок;
  • художественные ценности и транспортные средства, которые сделаны до 1917 года;
  • уникальные редкие музыкальные инструменты;
  • оружие;
  • марки;
  • снаряжение;
  • печатные издания;
  • антикварное оружие;
  • все, что относится к палеонтологии и так далее.

Соответственно, эти ценности вывозить за рубеж на постоянной основе в принципе запрещено.

Советы по сохранению культурного наследия

Данный закон вводит новый институт - совет по сохранению культурного наследия. Он будет создан при Министерстве культуры РФ.

Состав совета:

  • орган госвласти;
  • представители государственных и муниципальных музеев;
  • участники некоммерческих организаций в сфере культуры;
  • объединения коллекционеров;
  • театральные деятели;
  • члены научного и культурного сообщества;
  • независимые искусствоведы.

Большую часть этого состава составляют именно представители музеев. Их минимальное количество должно быть не менее 50% всего состава. Это понятно. Потому что в основном ценности хранятся в муниципальных и государственных музеях.

Введено такое понятие, как «негосударственный музей» федерального значения. Получается, что музеи в РФ могут организовывать все: государство, физические лица, юридические лица.

Прежде всего, этот подход рассчитан на муниципальные музеи. Например, есть замечательный музей, который хранит уникальные музейные предметы и музейные коллекции. И распоряжением Правительства РФ ему может быть присвоен статус негосударственного музея федерального значения. Это не только очень почетно, но и дает определенные преференции. Например, не надо будет платить пошлину и так далее.

Культурная экспертиза

Существует общая норма о проведении культурной экспертизы. Соответственно, в ходе нее устанавливается, представляет ли конкретный предмет собой культурную ценность. Если такой предмет вывезли за границу, но оказалось, что он обладает культурной ценностью, то после возвращения нужно проверить, в каком состоянии он находится.

То есть после временного вывоза культурные ценности нужно снова подвергать культурной экспертизе. А это требует дополнительного финансирования.

Если государственный муниципальный музей, архив, библиотека или иное хранилище культурных ценностей временно вывозит и возвращает культурные ценности, то экспертиза может и не проводиться. Однако это возможно только тогда, когда у них действует коллегиальный орган, который имеет право принимать решение о сохранности и страховой стоимости таких объектов.

Изменения в правилах вывоза культурных ценностей

В целом, для государственных и муниципальных музеев основные моменты, касающиеся вывоза, не изменились. На постоянной основе ничего ввозить нельзя. Если эти вещи хранятся постоянно в музеях – вывозить можно только временно.

Однако расширены границы временного вывоза. Раньше было прописано - вывоз разрешен для выставок. Сейчас речь идет о презентациях, об осуществлении религиозных обрядов и церемоний, а также личном пользовании. То есть перечень оснований для временного вывоза культурных ценностей расширился.


Кроме того, изменились документы на право вывоза. Появилось новое требование. Теперь нужно документально подтвердить, что уполномоченные органы иностранного государства на период временного вывоза гарантируют:

  1. Неприкосновенность и судебный иммунитет ценностей.
  2. Сохранность и своевременный возврат предметов.

Также требуется список культурных ценностей, их описание и цветные фотографии, протокол коллегиального органа учреждения культуры. Все условия оговариваются в договорном режиме.

Увеличились основания для отказа в вывозе культурных ценностей.

Это может случиться тогда, когда:

  • документы представлены не в полном объеме;
  • необходимые документы не представлены;
  • в документах содержатся недостоверные сведения;
  • культурные ценности находятся в розыске.

Это также новые моменты. Но при этом также продолжают действоватьи старые.

Например, вывоз запрещен, если:

  1. Отсутствует гарантия возврата.
  2. В стране предполагаемого ввоза предметов есть какие-то проблемы, социальные конфликты, военные действия и прочее.

В этих случаях учреждение культуры получит отказ в вывозе культурных ценностей за границу.

Посмотреть предстоящие вебинары >>

Читайте в ближайших номерах журнала «Справочник руководителя учреждения культуры»
    Читать >>


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Мероприятия

      Мероприятия

      Проверь свои знания и приобрети новые

      Посмотреть

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...






      © 2006–2018 ООО «МЦФЭР», медиагруппа «Актион-МЦФЭР»

      Журнал «Справочник руководителя учреждения культуры» –
      практический журнал для руководителя учреждения культуры.

      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Справочник руководителя учреждения культуры».
      Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
      Свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ФС77-64198 от 25.12.2015

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт предназначен для работников учреждений культуры!

      Чтобы продолжить чтение статей на портале CULTMANAGER.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
      Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

      — 900 статей
      — 1500 ответов на вопросы
      — видеосеминары
      — множество форм и образцов документов
      — бесплатная правовая база
      — полезные калькуляторы
      — лучшие проекты в области культуры

      Вы также получите подарок — pdf- журнал «Справочник руководителя учреждения культуры»

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Сайт предназначен для работников учреждений культуры!

      Чтобы продолжить чтение статей на портале CULTMANAGER.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
      Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

      — 900 статей
      — 1500 ответов на вопросы
      — видеосеминары
      — множество форм и образцов документов
      — бесплатная правовая база
      — полезные калькуляторы
      — лучшие проекты в области культуры

      Вы также получите подарок — pdf- журнал «Справочник руководителя учреждения культуры»

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×
      Сайт предназначен для работников учреждений Культуры

      Чтобы скачать файл на портале CULTMANAGER.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
      Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

      — 900 статей
      — 1500 ответов на вопросы
      — видеосеминары
      — множество форм и образцов документов
      — бесплатная правовая база
      — полезные калькуляторы
      — лучшие проекты в области культуры

      Вы также получите подарок — pdf- журнал «Справочник руководителя учреждения культуры»

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Сайт предназначен для работников учреждений Культуры!

      Чтобы продолжить чтение статей на портале CULTMANAGER.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
      Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

      — 900 статей
      — 1500 ответов на вопросы
      — видеосеминары
      — множество форм и образцов документов
      — бесплатная правовая база
      — полезные калькуляторы
      — лучшие проекты в области культуры

      Вы также получите подарок — pdf- журнал «Справочник руководителя учреждения культуры»

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Сайт предназначен для работников учреждений Культуры!

      Чтобы продолжить чтение статей на портале CULTMANAGER.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
      Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

      — 900 статей
      — 1500 ответов на вопросы
      — видеосеминары
      — множество форм и образцов документов
      — бесплатная правовая база
      — полезные калькуляторы
      — лучшие проекты в области культуры

      Вы также получите подарок — pdf- журнал «Справочник руководителя учреждения культуры»

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Сайт предназначен для работников учреждений Культуры!

      Чтобы продолжить чтение статей на портале CULTMANAGER.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
      Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

      — 900 статей
      — 1500 ответов на вопросы
      — видеосеминары
      — множество форм и образцов документов
      — бесплатная правовая база
      — полезные калькуляторы
      — лучшие проекты в области культуры

      Вы также получите подарок — pdf- журнал «Справочник руководителя учреждения культуры»

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Сайт предназначен для работников учреждений Культуры!

      Чтобы продолжить чтение статей на портале CULTMANAGER.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
      Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

      — 900 статей
      — 1500 ответов на вопросы
      — видеосеминары
      — множество форм и образцов документов
      — бесплатная правовая база
      — полезные калькуляторы
      — лучшие проекты в области культуры

      Вы также получите подарок — pdf- журнал «Справочник руководителя учреждения культуры»

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Сайт предназначен для работников учреждений Культуры!

      Чтобы продолжить чтение статей на портале CULTMANAGER.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
      Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

      — 900 статей
      — 1500 ответов на вопросы
      — видеосеминары
      — множество форм и образцов документов
      — бесплатная правовая база
      — полезные калькуляторы
      — лучшие проекты в области культуры

      Вы также получите подарок — pdf- журнал «Справочник руководителя учреждения культуры»

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Сайт предназначен для работников учреждений Культуры!

      Чтобы продолжить чтение статей на портале CULTMANAGER.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
      Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

      — 900 статей
      — 1500 ответов на вопросы
      — видеосеминары
      — множество форм и образцов документов
      — бесплатная правовая база
      — полезные калькуляторы
      — лучшие проекты в области культуры

      Вы также получите подарок — pdf- журнал «Справочник руководителя учреждения культуры»

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Сайт предназначен для работников учреждений Культуры!

      Чтобы продолжить чтение статей на портале CULTMANAGER.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
      Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

      — 900 статей
      — 1500 ответов на вопросы
      — видеосеминары
      — множество форм и образцов документов
      — бесплатная правовая база
      — полезные калькуляторы
      — лучшие проекты в области культуры

      Вы также получите подарок — pdf- журнал «Справочник руководителя учреждения культуры»

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Сайт предназначен для работников учреждений Культуры!

      Чтобы продолжить чтение статей на портале CULTMANAGER.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
      Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

      — 900 статей
      — 1500 ответов на вопросы
      — видеосеминары
      — множество форм и образцов документов
      — бесплатная правовая база
      — полезные калькуляторы
      — лучшие проекты в области культуры

      Вы также получите подарок — pdf- журнал «Справочник руководителя учреждения культуры»

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Сайт предназначен для работников учреждений Культуры!

      Чтобы продолжить чтение статей на портале CULTMANAGER.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
      Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

      — 900 статей
      — 1500 ответов на вопросы
      — видеосеминары
      — множество форм и образцов документов
      — бесплатная правовая база
      — полезные калькуляторы
      — лучшие проекты в области культуры

      Вы также получите подарок — pdf- журнал «Справочник руководителя учреждения культуры»

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×