text

🎁 УЛЁТНЫЕ СКИДКИ 30%! Поймать »

Справочник руководителя учреждения культуры

Изменения социальных норм и нормативов в сфере культуры в 2018 году

  • 25 апреля 2018
  • 2023

Распоряжением Минкультуры РФ № 965-р утверждены методические рекомендации для органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по развитию сети учреждений культуры. Какие, кроме этого, изменения произошли в сфере культуры в последнее время, можно прочитать в нашей статье

Нормативно-правовая базаУследить за всеми изменениями, которые происходят в нормативно-правовой базе, очень сложно. Ведь постоянно появляются новые изменения как в законах, так и подзаконных актах. Изменяются постановления Правительства Российской Федерации, приказы и распоряжения Министерства культуры РФ и других ведомств.

Однако одни и те же нормативно-правовые акты часто, кроме сферы культуры, могут распространяться и на многие подотрасли социальной сферы. Например, на здравоохранение, образование, социальное развитие и другие.

Внимание! Для скачивания доступны новые образцы: Положение об оплате труда сотрудников учреждения культуры, Положение о премировании, Пример расчета премиальных выплат

Отмена социальных нормативов и норм

В течение многих лет, фактически с 1996 года, учреждения культуры пользовались распоряжением Правительства Российской Федерации № 1063 «О социальных нормативах и нормах». На протяжении этого периода в нормативы и нормы вносились различные изменения.

В том числе и в Распоряжение Правительства РФ № 923, а также в самое последнее распоряжение - № 95-р, которое было принято 26 января 2017 года.

Известно, что только сфера культуры фактически в 2018 году получила совершенно другой подход к определению того количество учреждений, которое необходимо для нормальной работы в регионах. И вопросы были достаточно тяжелые для восприятия и для правоприменения. С чем это связано?

Проект по нормированию труда подразделения учреждения культуры

Проект по нормированию труда подразделения учреждения культуры
посмотреть/скачать>>


Во-первых, распоряжение № 95-р изменило подход к формированию социальных нормативов и норм, в другие были положены методологические основы. Получилось так, что минимально необходимое количество учреждений в соответствии с новыми нормативами уменьшилось.

И часто возникали такие случаи, когда руководитель муниципального образования видел, что ему не хватает до нормы определенного количества учреждений. Поэтому он мог выступить с запросами об увеличении финансирования или создании новых учреждений.

Теперь во многих муниципальных образованиях и в регионах при накладывании новой сетки минимальных требований на фактическую сеть учреждений, оказалось, что она избыточная. И если буквально воспринимать эти нормативы, возникают вопросы, что делать с этим большим количеством учреждений.

Но с 22 декабря 2017 все эти правовые акты были отменены. В настоящее время на уровне Правительства, утвержденных, рекомендуемых социальных нормативов и норм нет.

На сегодняшний день действует распоряжение Министерства культуры Российской Федерации № 965-р. Оно утверждало методические рекомендации по развитию сети организаций культуры.

Гость, вам предоставлен VIP-доступ к системе «Культура».
Активировать доступ


В этом распоряжении Минкультуры РФ есть рекомендации:

  • для органов госвласти субъектов Российской Федерации;
  • для органов местного самоуправления.

Они касаются разработки и утверждения методических рекомендации по развитию своих учреждений на местах.

Соответственно, многие регионы разработали эти методические рекомендации. Более того, в письме Минкультуры РФ была позиция о том, что регионы могут разработать не только методрекомендации, но и свои социальные нормативы и нормы.

Часть регионов пошла по этому пути, утвердила свои социальные нормативы, нормы и методические рекомендации. Некоторые ограничились методическими рекомендациями. Кто-то взял длительную паузу.

Соответственно, в настоящее время получается, что документы верхнего уровня Правительства Российской Федерации не действуют. Поэтому ведомствам,в том числе Министерству культуры Российской Федерации, дано поручение, разработать и утвердить в 3-месячный срок в установленной сфере деятельности методические рекомендации по применению нормативов и норм.

Что в настоящий момент делать учреждениям культуры? Регионы должны сделать небольшую паузу. Те регионы, которые приняли свои нормативы и рекомендации, могут спокойно ими руководствоваться еще некоторое время.

Тем, которые не сделали пока своих правовых актов, имеет смысл подождать, когда федерация определится точно с новыми подходами к нормативам и нормам. Это очень важный вопрос.

Повышение заработной платы работникам в сфере культуры

28 декабря вышел Закон № 421, в котором были прописаны новые нормы по минимальному размеру оплаты труда, до повышения его до прожиточного минимума трудоспособного населения. Соответственно, МРОТ с 7800 рублей увеличен до 9489 рублей в месяц. Такая норма действует с 1 января 2018 года.

Как ситуация будет развиваться дальше? С 1 января 2019 года и далее ежегодно каждое 1 января МРОТ будет пересматриваться относительно прожиточного минимума населения. И эта величина будет браться за второй квартал предыдущего года.

Например, если величина прожиточного минимума трудоспособного населения будет условно 10000 рублей, значит, в следующем году с 1 января эти 10000 рублей будут отражены в МРОТ.

Конечно же, может быть такая ситуация, когда прожиточный минимум окажется ниже. Процессы дефляции в экономике наблюдаются в России практически ежегодно. Условно говоря, например, собрали хороший урожай, уменьшилась стоимость продуктов питания. Потребительская корзина снижается.

Напомним, что прожиточный минимум рассчитывается исходя из потребительской корзины. А стоимость этой потребительской корзины в деньгах фактически дает величину прожиточного минимума.

Поэтому сейчас минимальный размер оплаты труда фактически соотносится с тем минимальным уровнем оплаты, который позволяет человеку физически прожить и более-менее нормально себя чувствовать.

Если вдруг минимальный прожиточный минимум уменьшится, не будет стоить столько и потребительская корзина. В этом случае МРОТ будет сохраняться на предыдущем уровне. И в абсолютных цифрах минимальный размер оплаты труда не уменьшится.


Что нужно сделать учреждениям в связи с повышением МРОТ

Все очень просто. При повышении МРОТ нужно обеспечить тем группам работающих сотрудников учреждений, которые не получают минимальный размер оплаты труда. То есть увеличить им оплату труда до МРОТ.

При этом важно отметить, что МРОТ считается исходя из всех составляющих заработной платы:

  1. Оклада.
  2. Симулирующих выплат.
  3. Компенсационных выплат.

В стимулирующие выплаты включаются и премиальные выплаты.

Если работник по каким-то причинам не выполняет свою работу в течение всего времени, и об этом есть соответствующая договоренность, в этом случае его полная заработная плата за месяц может оказаться меньше МРОТ. То же самое касается случаев, когда он не выполняет свои обязанности в полном объеме.

Оклад может быть и больше МРОТ, верхний предел заработной платы в РФ ничем не ограничен, а нижний - ограничен размером МРОТ. При изменении оплаты труда до размера МРОТ нельзя ограничиться приказами по учреждению.

Со своими сотрудниками следует заключить дополнительные соглашения. При этом надо менять либо оклады, либо стимулирующие выплаты.

Посмотреть предстоящие вебинары >>

Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Рекомендации по теме

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Мы в соцсетях
А еще:
Сайт предназначен только для работников культуры!


Материалы для cultmanager.ru готовят лучшие эксперты. Чтобы защитить их авторские права, многие статьи на нашем сайте закрыты.

Подтвердите ваш статус - регистрация займет одну минуту.

Номер журнала «Справочник руководителя учреждения культуры» (pdf)
в подарок!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
Сайт предназначен только для работников культуры!


Материалы для cultmanager.ru готовят лучшие эксперты. Чтобы защитить их авторские права, многие статьи на нашем сайте закрыты.

Подтвердите ваш статус - регистрация займет одну минуту.

Получите в подарок журнал «Справочник руководителя учреждения культуры» (pdf)

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
×
Справочная сиистема
Вы выиграли отличный подарок!
Получите доступ к Системе «Культура» на 3 дня!

Гость, вам предоставлен VIP-доступ к системе «Культура»:
возможность скачать документы • доступ к тренингамжурналы для работников учреждения культуры
Активировать доступ  
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.