text
Справочник руководителя учреждения культуры

Меры защиты учреждения культуры от терактов

  • 13 апреля 2018
  • 235

Учреждение обязано принять антитеррористические меры, учитывая при этом обновленные правила. Согласно этим правилам, следует разработать необходимые документы, улучшить пропускной режим, определить категории объектов защиты и прочее. В статье представлены рекомендации, которые помогут учреждениям культуры обеспечить защиту от терактов

Требование к безопасностиДо введения обновлений учреждения культуры применяли Требования к антитеррористической защищенности, принятые Правительством РФ в марте 2015 года.

Данные нормы касались всех мест, где происходило массовое скопление народа. При этом профильная специализация этих мест не учитывалась.

Определение объектов для защиты

Требования, касающиеся антитеррористической защищенности объектов культуры, введены в действие в марте прошлого года.

Они распространяются на территории и объекты, которые относятся к сфере культуры.

Правообладателями этих учреждений являются:

  1. Минкультуры РФ.
  2. Территориальные органы.
  3. Подведомственные учреждения и другие организации, действующие в данной отрасли.

Инструкция по организации антитеррористической безопасности учреждения

Инструкция по организации антитеррористической безопасности учреждения
посмотреть/скачать>>

Паспорт безопасности объектов в сфере культуры

Паспорт безопасности объектов в сфере культуры
посмотреть/скачать>>

Чтобы повысить уровень защиты от терактов, предпринимаем меры в отношении каждого отдельного здания или сооружения, а также территории, которая к ним прилегает.  Конкретные действия, как правило, зависят от категории, устанавливаемой после обследования объекта специальной комиссией.

Состав комиссии утверждаем приказом по учреждению.

В него включаем сотрудников, отвечающих:

  • за пожарную безопасность;
  • инженерно-техническое оснащение;
  • секретное делопроизводство.
Гость, вам предоставлен VIP-доступ к системе «Культура».
Активировать доступ


Кроме этого, она может включать представителей других структур – ФСБ, МВД, Росгвардии. Роль председателя выполняет директор учреждения или один из его заместителей.Срок действия комиссии устанавливаем в зависимости от сложности территории и самого объекта. Согласно обновленным Требованиям, она вправе работать не более тридцати рабочих дней.

Категории, которые комиссия присваивает объектам и территориям, относящимся к культурной отрасли, представлены в таблице ниже:

Критерий 1-я категория 2-я категория 3-я категория
Прогнозируемое количество пострадавших Более 500 человек От 50 до 500 человек Менее 50 человек
Прогнозируемый размер материального ущерба и ущерба окружающей природной среде Более 50 млн руб. От 1 млн до 50 млн руб. Менее 1 млн руб.
Количество предпринятых попыток и совершенных терактов на территории субъекта РФ в течение последних 12 месяцев 5 и более От 1 до 5 Не зафиксировано

По завершении обследования объекта комиссия устанавливает необходимую категорию. Результат оформляется актом, который составляется в двух экземплярах и подписывается всем составом комиссии. Данный документ является неотъемлемым от антитеррористического паспорта.

В течение месячного срока после составления акта составляем план мероприятий по защите объекта от терактов. Обязательно включаем в него прогноз расходов, необходимых для реализации запланированных мероприятий. План, как правило, составляется на два года.

Оформление антитеррористического паспорта

Паспорт безопасности – это важный информационно-справочный документ, отражающий уровень защиты объекта от террористических действий. Он имеет гриф «Для служебного пользования». В нем указаны меры, касающиеся предупреждения терактов.

Требования к паспорту безопасности

Его унифицированная форма представлена в приложении к Постановлению №176. Паспорт утверждается руководителем и подписывается всеми членами комиссии. В обязательном порядке согласовываем его с соответствующими территориальными органами.

Один из экземпляров данного документа хранится в учреждении, а другой направляется учредителю. А копию передают в МВД и ФСБ. Сегодня это можно сделать при помощи электронной почты.

Согласно требованиям законодательства, учреждение культуры обновляет этот документ через каждые три года. Однако в течение срока действия можем вносить изменения.

Для этого должны быть причины, например:

  • изменились параметры или предназначение объекта;
  • на объекте проведены реконструкционные или ремонтные работы;
  • на территории построены новые здания или сооружения;
  • изменились средства инженерно-технической и антитеррористической защищенности.

Проведение инженерно-технических мероприятий в учреждении культуры

Антитеррористическая защищенность объекта обеспечивается и за счет проведения инженерно-технических мероприятий.  Их суть заключается в усилении конструктивных элементов охраняемых территорий и расположенных на них зданий и сооружений. Это позволит предупредить взлом, несанкционированное проникновение и прочие преступления.

Устанавливаем инженерно-технические средства охраны для каждого отдельного объекта. Указываем их в техзадании на проектирование данных средств. Более высокий класс защиты оборудуется только по решению руководителя учреждения или учредителя.

Если здание рассчитано на большое количество людей, то в этом случае выполняем требования по снижению риска проблем, установленные Законом №384-ФЗ. Особое внимание уделяем ситуациям, требующим установления систем телевизионного наблюдения, сигнализации и других средств защиты. Такой подход повышает уровень защищенности учреждения культуры от терактов.

К основным мерам, которые можно предпринять с целью повышения уровня безопасности, относятся:

  • ограждение всей территории или ее отдельных участков забором. Размещать ограждение нужно так, чтобы доступ людей и транспортных средств осуществлялся только через главный вход;
  • установление ворот, шлагбаумов, лежачих полицейских в местах въезда на территорию;
  • опечатывание запасных дверей, выходов в чердачные и подвальные помещения;
  • установление на входной двери охранной сигнализации раннего обнаружения;
  • оборудование контрольно-пропускных пунктов с турникетами, средствами досмотра, пультами управления, телефоном, переносными радиостанциями и прочим оборудованием;
  • применение системы контроля и управления доступом в помещение;
  • организация слежения за обстановкой в районе, где находится месторасположение учреждения культуры;
  • использование специальной техники доведения информации до находящихся в здании или на территории учреждения людей и другие.

Каждое учреждение культуры вправе самостоятельно выбрать меры, которые более всего отвечают его особенностям.

Особенности защиты информации об учреждении

Те, кто планирует проведение теракта, как правило, выясняют об объекте одну и ту же информацию. В первую очередь преступников интересует расположение КПП и постов охраны. Также им важно получить сведения о расположенной здесь системе видеонаблюдения и сигнализации. Не менее важной является информация о том, как часто охранники обходят территорию и здание.

Кроме этого, их интересуют и такие сведения, как:

  1. Схемы коммуникаций;
  2. Технические поэтажные планы здания;
  3. Данные о руководстве как самого учреждения, так и фирмы, обеспечивающей его охрану.

Поэтому следует принять серьезные меры для ограничения доступа к данной информации. В первую очередь внимание уделяем хранению важной документации. Для этого оборудуем сейф или отводим специальное помещение, доступное только для отдельных работников учреждения.

Обязательно назначаем ответственного сотрудника и заводим журнал, в котором он будет фиксировать движение документов. Стоит заметить, что выдаваться они могут только в случае служебной необходимости.

Сегодня многие учреждения создают электронные базы данных. Однако стоит помнить, что хранящиеся в них  документы ни в коем случае нельзя размещать в Интернете. Также нужно предупредить общий доступ к ним в корпоративной компьютерной сети.

Обеспечение контроля защищенности учреждения культуры от терактов

Антитеррористическая защищенность – очень важный момент в работе любого современного учреждения культуры.  Требования к ней установлены действующим законодательством. Нарушение этих требований чревато неприятными последствиями.

Поэтому очень важно своевременно предпринять все необходимые меры защиты и показать высокие результаты при плановых и внеплановых проверках.

Контроль за выполнением установленных законом требований осуществляется как на объектовом, так и на ведомственном уровнях. На уровне объекта руководитель один раз в год самостоятельно проверяет соблюдение требований антитеррористической защищенности. На уровне ведомства этим занимаются органы местного самоуправления или исполнительной власти.

Активируйте доступ к журналу «Справочник руководителя учреждения культуры» и читайте проверенные экспертами статьи:

Внеплановые проверки осуществляются в таких случаях:

  • при поступлении жалобы от граждан о нарушении требований защиты учреждения от терактов;
  • при осуществлении контроля за устранением нарушений, выявленных во время плановой проверки;
  • при повышении уровня террористической опасности в районе и других.

В таблице ниже представлены виды нарушений, которые чаще всего допускаются учреждениями культуры, а также предусмотренная за них ответственность:

Нарушение Ответственность Основание
Учреждение не выполнило предписание межведомственной комиссии и не устранило нарушения Штраф:
  • должностные лица – от 1000 до 2000 руб. или дисквалификация на один–три года;
  • учреждения – от 10 000 до 20 000 руб.
 
Ст. 19.5 КоАП РФ
Учреждение не исполнило решение Национального антитеррористического комитета, антитеррористической комиссии субъекта РФ или муниципального образования Штраф:
  • должностные лица – от 30 000 до 50 000 руб. или дисквалификация на один–три года;
  • учреждения – от 300 000 до 1 млн руб. или приостановление деятельности до 90 суток
 
Ст. 19.5.1 КоАП РФ
Сотрудники учреждения хранят, перевозят, продают продукцию или оказывают услуги, которые не отвечают требованиям безопасности. Кроме того, выдают или используют официальные документы, которые подтверждают безопасность таких товаров или услуг
  • штраф до 300 000 руб. или в размере зарплаты за два года;
  • обязательные работы до 360 часов или принудительные работы до двух лет;
  • ограничение или лишение свободы до двух лет
Ч. 1 ст. 238 УК РФ
За то же нарушение, если его совершила группа лиц по предварительному сговору или оно причинило тяжкий вред здоровью, привело к смерти, грозит:
  • штраф от 100 000 до 500 000 руб. или в размере зарплаты за один–три года;
  • принудительные работы до пяти лет;
  • лишение свободы до шести лет со штрафом или без него
 
Ч. 2 ст. 238 УК РФ
За то же нарушение, если оно привело к смерти двух или более людей, назначат:
  • принудительные работы до пяти лет;
  • лишение свободы до 10 лет
 
Ч. 3 ст. 238 УК РФ

Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Рекомендации по теме

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Мы в соцсетях
А еще:
Сайт предназначен для работников учреждений культуры!

Чтобы продолжить чтение статей на портале CULTMANAGER.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 900 статей
— 1500 ответов на вопросы
— видеосеминары
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы
— лучшие проекты в области культуры

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Справочник руководителя учреждения культуры»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Сайт предназначен для работников учреждений Культуры!

Чтобы продолжить чтение статей на портале CULTMANAGER.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 900 статей
— 1500 ответов на вопросы
— видеосеминары
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы
— лучшие проекты в области культуры

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Справочник руководителя учреждения культуры»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×

Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.