Риск-ориентированный подход при проверках: особенности применения

52
С января 2018 года вошли в силу изменения в законодательстве, касающиеся проведения плановых проверок в подконтрольных субъектах. Теперь проверки будут осуществляться с применением риск-ориентированного подхода. С особенностями этого подхода можно ознакомиться в нашей статье

Группы особого риска при проверкахВ настоящее время плановые проверки в учреждениях культуры планируются и проводятся в соответствии с новыми правилами.

В основе такой работы лежит риск-ориентированный подход. Теперь все учреждения будут делиться на группы риски, которые определяются по специально разработанным критериям.

Особенности риск-ориентированного подхода

Изменения в законодательстве, касающемся осуществления проверок трудовой инспекцией, заключаются в применении риск-ориентированного подхода. Ведомствами разработаны критерии, по которым учреждения относят к одной из групп риска.

Если, к примеру, театр входит в группу высокого риска, то проверки ему не миновать. Культурные организации, допускающие нарушение, которые не могут причинить вреда, могут быть спокойны. Так как проверяющие будут приходить к ним крайне редко.

Благодаря применению такого подхода, значительно сократятся финансовые затраты на проведение плановых проверок. Учреждение, которые не допускают грубых нарушений, смогут больше времени уделять основным направлениям своей деятельности, а не тратить его на подготовку к проверке.

Также это позволит уделить пристальное внимание организациям, допускающим такие нарушения, которые могут нанести большой вред.

Читайте также в журнале «Справочник руководителя учреждения культуры»

В августе 2016 года Правительством РФ принято постановление №806. В нем представлен перечень видов проверок, осуществляющихся с применением риск-ориентированного подхода. Список включает около сорока видов, включая проверки федерального и регионального уровня.

Федеральный надзор

  • пожарный;
  • санитарно-эпидемиологический;
  • миграционный;
  • ветеринарный;
  • трудовой;
  • транспортный;
  • метрологический надзор (проводит Росстандарт);
  • энергетический;
  • экологический (в части надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, земельного надзора, надзора в области обращения с отходами, охраны атмосферного воздуха, использования и охраны водных объектов, надзора за соблюдением требований к обращению озоноразрушающих веществ).

А также надзор в области:

  • защиты прав потребителей;
  • связи;
  • безопасности дорожного движения;
  • транспортной безопасности;
  • защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
  • обращения лекарственных средств;
  • регулируемых государством цен (тарифов).

Региональный надзор

  • экологический;
  • ветеринарный;
  • строительный.

Лицензионный надзор

Надзор за следующими видами деятельности:

  • управление многоквартирными домами;
  • сбор, перевозка, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение отходов I–IV классов опасности;
  • перевозка пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (кроме перевозки для собственных нужд учреждения или по заказам);
  • производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
  • монтаж, техническое обслуживание и ремонт средств обеспечения пожарной безопасности;
  • тушение пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры.

Другие виды надзора

  • земельный;
  • карантинный фитосанитарный;
  • жилищный.

Все изменения, касающиеся проведения проверок, вошли в действие с января этого года.

Кто и когда может прийти с проверкой в учреждение

Кто и когда может прийти с проверкой в учреждение
посмотреть/скачать>>

Как определить группу риска

Законодательством утверждено шесть классов опасности. Для каждого вида надзора их должно быть не менее трех. Каждый надзор разрабатывает положение, в котором прописано точное количество групп риск.

Постановлением №806 установлены специальные правила, в соответствии с которыми юридических лиц и индивидуальных предпринимателей относят к той или иной группе.

Все категории риска и классы опасности представлены ниже:

Категории риска

Что касается критериев, то они устанавливаются ведомствами на основании представленных в постановлении Правил.

Стоит отметить и несколько общих критериев:

  • вероятность допущения учреждением тех или иных нарушений;
  • тяжесть потенциальных негативных последствий в случае нарушения организацией требований законодательства и другие.

Узнать категорию риска или класс опасности учреждения можно двумя способами. Можно посетить сайт органа контроля и ознакомиться с представленной там информацией.

Здесь имеются данные о тех учреждениях, которые относятся к таким категориям риска:

  • чрезвычайно высокого;
  • высокого;
  • значительного.

Также на сайте указан перечень организаций первого, второго и третьего классов опасности. Например, если учреждение культуры хочет узнать, грозит ли ему проверка пожарной инспекции, то такую информацию он может получить на Интернет-ресурсе подразделения МЧС РФ определенного региона.

Кроме этого, получить информацию можно, обратившись с запросом в орган контроля. Ответ на него инспекция обязана предоставить в пятнадцатидневный срок с момента получения запроса. В нем они должны объяснить, на основании каких данных присваивался класс или категория.

Читайте бесплатно в системе Культура:



Изменение присвоенной категории риска

Учреждение вправе не согласиться с решением об установлении категории риска. В этом случае оно обращается в данный орган контроля с заявлением об изменении этой категории.

В заявлении указывают следующие данные:

Органы контроля

К заявлению прилагается пакет документов, которые могут стать подтверждением той категорию, на присвоение которой претендует учреждение.

Для рассмотрения заявления отведен такой ж срок, как и для ответа на запрос, то есть 15 рабочих дней. Проанализировав представленные документы, контролирующий орган может принять решение об изменении категории риска.

В некоторых случаях учреждение получает отрицательный ответ. При этом орган надзора обязан объяснить, почему категория риска не может быть изменена.

В трехдневный срок решение должно быть направлено в учреждение по почте или по электронной почте. Если учреждение не согласно с полученным ответом, оно может оспорить его в судебном порядке. Также он может обратиться в вышестоящий орган.

Какие результаты ожидаются от риск-ориентированного подхода

Применение нового подхода устранит слишком частные проверки подконтрольных учреждений. Это позволит создать эффективную систему расходования финансовых средств. Объекты контроля распределятся по категориям риска. Согласно такому распределению и будут осуществляться плановые проверки.

В результате контрольно-надзорная деятельность станет более эффективной, в том числе и при проведении внеплановых проверок. Планирование проверок  в данном случае будет осуществляться в зависимости от уровня риска причинения вреда.

Больше внимания будет уделяться тем организациям, которые попадают в категорию чрезвычайно высокого, высокого и значительного риска.

Учреждения, в которых уровень причинения вреда совсем низкий, будут освобождены от контрольных мероприятий. Число плановых проверок сможет снизиться на 30 – 50 процентов.

Читайте в ближайших номерах журнала «Справочник руководителя учреждения культуры»
    Читать >>


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Мероприятия

      Мероприятия

      Проверь свои знания и приобрети новые

      Посмотреть

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...






      © 2006–2018 ООО «МЦФЭР», медиагруппа «Актион-МЦФЭР»

      Журнал «Справочник руководителя учреждения культуры» –
      практический журнал для руководителя учреждения культуры.

      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Справочник руководителя учреждения культуры».
      Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
      Свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ФС77-64198 от 25.12.2015

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Когда вы посещаете страницы сайта, мы обрабатываем ваши данные и можем передать сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – обратитесь в техподдержку.
      Сайт предназначен для работников учреждений Культуры!

      Чтобы скачать файл на портале CULTMANAGER.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
      Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

      — 900 статей
      — 1500 ответов на вопросы
      — видеосеминары
      — множество форм и образцов документов
      — бесплатная правовая база
      — полезные калькуляторы
      — лучшие проекты в области культуры

      Вы также получите подарок — pdf- журнал «Справочник руководителя учреждения культуры»

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Сайт предназначен для работников учреждений культуры!

      Чтобы продолжить чтение статей на портале CULTMANAGER.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
      Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

      — 900 статей
      — 1500 ответов на вопросы
      — видеосеминары
      — множество форм и образцов документов
      — бесплатная правовая база
      — полезные калькуляторы
      — лучшие проекты в области культуры

      Вы также получите подарок — pdf- журнал «Справочник руководителя учреждения культуры»

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×
      Сайт предназначен для работников учреждений культуры!

      Чтобы продолжить чтение статей на портале CULTMANAGER.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
      Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

      — 900 статей
      — 1500 ответов на вопросы
      — видеосеминары
      — множество форм и образцов документов
      — бесплатная правовая база
      — полезные калькуляторы
      — лучшие проекты в области культуры

      Вы также получите подарок — pdf- журнал «Справочник руководителя учреждения культуры»

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×
      Сайт предназначен для работников учреждений Культуры!

      Чтобы продолжить чтение статей на портале CULTMANAGER.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
      Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

      — 900 статей
      — 1500 ответов на вопросы
      — видеосеминары
      — множество форм и образцов документов
      — бесплатная правовая база
      — полезные калькуляторы
      — лучшие проекты в области культуры

      Вы также получите подарок — pdf- журнал «Справочник руководителя учреждения культуры»

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×