Осуществление закупки бюджетными и автономными учреждениями: особенности

318
Бюджетные учреждения культуры обязаны проводить закупки в соответствии с Законом №223-ФЗ. Для этого разрабатывается Положение о закупках. В статье раскрыты особенности выполнения закупок для бюджетных и автономных организаций, а также другие полезные вопросы

Осуществление закупокЧтобы осуществлять закупки по Закону №223-ФЗ, необходимо разработать специальное Положение. Если учреждение культуры проигнорирует данное требование, то его могут привлечь к ответственности.

Сумма штрафа для организации может варьироваться от 50 до 100 тысяч рублей, а ответственного сотрудника – от 20 до 30 тысяч рублей.

Особенности осуществления закупок по Закону №223-ФЗ

Применение Закона №223-ФЗ является обязательным для автономных учреждений. Его могут применять и бюджетные организации, однако для них это не является обязанностью.

Для работы по данному законодательному акту в обязательном порядке разрабатывается и утверждается Положение о закупках. Если такой документ в учреждении отсутствует, то в этом случае закупки осуществляются по Закону №44-ФЗ.

Читайте также в журнале «Справочник руководителя учреждения культуры»

В таблице ниже представлены случаи, когда возможно применение Закона №223-ФЗ:

Тип учреждения

Когда применять Закон № 223-ФЗ

Автономное

Всегда, кроме исключений. Исключение составляют случаи, когда учреждение получило:

  • бюджетные деньги на капитальные вложения в собственность; 
  • право от государственного или муниципального заказчика проводить закупку за счет бюджетных инвестиций в капстроительство.

При таких ситуациях применяют Закон № 44-ФЗ

Бюджетное

Когда учреждение одновременно выполняет два условия: 

  • опубликовало Положение о закупке в единой информационной системе до начала года; 
  • проводит закупку за счет грантов, собственных доходов, денег, которые получило в качестве исполнителя по контракту.

Во всех остальных случаях закупки осуществляются по Закону № 44-ФЗ.

Пример 1. Театр имеет статус бюджетного учреждения культуры. Он планирует приобрести декорации за счет бюджетных субсидий, а также денег, полученных от реализации билетов. Такое финансирование является смешанным. А значит производить закупку можно только по Закону №44-ФЗ.

Пример 2. Муниципальная бюджетная библиотека планирует пополнить библиотечный фонд, используя для этого деньги от пожертвований. В этом случае учреждение вправе применять Закон №223-ФЗ, если до начала года было утверждено Положение о закупках.

Пожертвования относятся к категории собственных доходов библиотеки,  а при осуществлении закупки за свой счет можно использовать данный законодательный акт. Если на момент закупки Положение отсутствует, то и учреждение, и руководитель могут попасть на крупный штраф.

Способы закупки: какой выбрать

Существуют разные способы выбора поставщиков:

  1. Обязательные – конкурс и аукцион.
  2. Дополнительные.

Обязательные способы закрепляются в Положении о закупке. Также учреждение вправе предусмотреть и дополнительные способы.

Как правило, организации культуры отдают предпочтение запросу цен, запросу предложений и закупки у единственного поставщика. Если осуществляется запрос цен, то в данном случае аукцион не проводится.  Учреждение оформляет договор с участником, предложившим наиболее низкую цену. Максимальная цена обязательно должна указываться в Положении.

Если речь идет о запросе предложений, то он также проводится без торгов. Победителем может стать тот участник, предложенные условия которого являются наиболее выгодными для учреждения. Этот способ представляет собой тот же конкурс.

Однако от обычного конкурса отличается краткими сроками, то есть и проверка, и сравнение заявок выполняется в течение одного дня. Оба способа более всего подходят для выполнения срочных закупок с низкой стоимостью.

Что касается закупок у единственного поставщика, то договор с поставщиком заключается бух проведения конкурентных процедур. Все случаи, когда возможно применение данного способа, указаны в ФЗ №44-ФЗ. В Положение о закупках лучше всего внести весь их список.

Форма плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд

Форма плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд
посмотреть/скачать>>

Закупки могут осуществляться в электронной и бумажной форме. Учреждение культуры самостоятельно выбирает, какой из них воспользоваться.

Выбор, как правило, зависит от способа закупки:

  • торги;
  • запрос цен;
  • закупка у единственного поставщика;
  • конкурс и так далее.

Электронная форма является обязательной тогда, когда выполняется закупка товаров или услуг из утвержденного постановлением Правительства перечня. Организация, нарушившая данное требование, будет привлечена к ответственности. Ей грозит штраф от ста до трехсот тысяч рублей.

Достаточно крупной является и сумма штрафа для ответственного сотрудника. Он варьируется от десяти до тридцати тысяч рублей.

Какие особенности учитывают при закупках в сфере культуры и искусства

Стоит выделить несколько особенностей, которые необходимо учитывать при государственных закупках в области культуры и искусства. Прежде всего это касается бережного отношения к культурным ценностям и объектам культурного наследия.

Данный фактор учитывают во время их реставрации и ремонте, также при транспортировании. Если вышеуказанное требование не будет выполняться, то объекты культуры могут быть утрачены или испорчены.

Перевозку культурных ценностей осуществляют при помощи специализированных охранных предприятий. Это вызвано  необходимостью обеспечения их усиленной охраны. Обеспечить ее могут только специально обученные сотрудники.

И культурные ценности, и объекты культурного наследия должны быть оборудованы пожарно-охранной сигнализацией. Ее установка возможна лишь в том случае, если будет соблюдаться специфика объекта.

Читайте бесплатно в системе Культура:



Кроме всего прочего, государственные муниципальные закупки в области культуры и искусства могут выступать в роли так называемых «творческих» товаров.

К ним относятся:

  • декорации;
  • аудио и видео инсталляции;
  • сценические костюмы и прочее.

В Законе №44-ФЗ учитывается специфика закупок в данной сфере и предусматриваются их некоторые особенности:

Осуществление закупки

Читайте в ближайших номерах журнала «Справочник руководителя учреждения культуры»
    Читать >>


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Мероприятия

      Мероприятия

      Проверь свои знания и приобрети новые

      Посмотреть

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...






      © 2006–2018 ООО «МЦФЭР», медиагруппа «Актион-МЦФЭР»

      Журнал «Справочник руководителя учреждения культуры» –
      практический журнал для руководителя учреждения культуры.

      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Справочник руководителя учреждения культуры».
      Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
      Свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ФС77-64198 от 25.12.2015

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Когда вы посещаете страницы сайта, мы обрабатываем ваши данные и можем передать сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – обратитесь в техподдержку.
      Сайт предназначен для работников учреждений Культуры!

      Чтобы скачать файл на портале CULTMANAGER.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
      Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

      — 900 статей
      — 1500 ответов на вопросы
      — видеосеминары
      — множество форм и образцов документов
      — бесплатная правовая база
      — полезные калькуляторы
      — лучшие проекты в области культуры

      Вы также получите подарок — pdf- журнал «Справочник руководителя учреждения культуры»

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Сайт предназначен для работников учреждений культуры!

      Чтобы продолжить чтение статей на портале CULTMANAGER.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
      Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

      — 900 статей
      — 1500 ответов на вопросы
      — видеосеминары
      — множество форм и образцов документов
      — бесплатная правовая база
      — полезные калькуляторы
      — лучшие проекты в области культуры

      Вы также получите подарок — pdf- журнал «Справочник руководителя учреждения культуры»

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×
      Сайт предназначен для работников учреждений культуры!

      Чтобы продолжить чтение статей на портале CULTMANAGER.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
      Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

      — 900 статей
      — 1500 ответов на вопросы
      — видеосеминары
      — множество форм и образцов документов
      — бесплатная правовая база
      — полезные калькуляторы
      — лучшие проекты в области культуры

      Вы также получите подарок — pdf- журнал «Справочник руководителя учреждения культуры»

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×
      Сайт предназначен для работников учреждений Культуры!

      Чтобы продолжить чтение статей на портале CULTMANAGER.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
      Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

      — 900 статей
      — 1500 ответов на вопросы
      — видеосеминары
      — множество форм и образцов документов
      — бесплатная правовая база
      — полезные калькуляторы
      — лучшие проекты в области культуры

      Вы также получите подарок — pdf- журнал «Справочник руководителя учреждения культуры»

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×