Как и что проверит Роспотребнадзор в учреждении культуры

Роспотребнадзор начал проводить плановые контрольные мероприятия некоторых учреждений по проверочным листам с вопросами. С июля следующего года проверки с использованием проверочных листов будут проходить во всех организациях. На что в первую очередь обращают внимание контролеры? Об этом можно узнать из представленных в статье примеров

Проверки Роспотребнадзора в первую очередь проводятся в учреждениях, деятельность которых связана с обучением и отдыхом детей.

К этой категории относятся культурно-досуговые центры, ДШИ и другие. Что же Роспотребнадзор проверяет в учреждении культуры?

↯ Внимание! Для скачивания доступны новые образцы: Положение об обработке персональных данных, Приказ о назначении ответственных за пожарную безопасность, Приказ о назначении ответственных лиц по охране труда

Как подготовиться к проверке Роспотребнадзора: что проверяют в учреждении культуры

При осуществлении плановой проверки самое пристальное внимание инспекторы уделяют изучению работы зрительских и служебных буфетов. Однако в процессе контрольного мероприятия возникают и другие вопросы.

Например, в одном из липецких музеев было проверено наличие спецодежды для техперсонала, договора на вывоз ртутьсодержащих ламп и уборочного инвентаря.

В драмтеатре Новосибирска проверяющие изучили медицинские аптечки для доврачебной помощи, ассортимент буфета, а также документы о прохождении работниками медосмотра.

Чтобы проверяющие не предъявили претензии, в вывеске нужно указать полное наименование учредителя, наименование организации, ее юридический адрес и режим работы.

Что касается названия учреждения, то оно должно быть полным и соответствовать тому, которое указано в уставе. При этом в обязательном порядке указывается и организационно-правовая форма.

К примеру, при осуществлении проверки в музее было выявлено, что вывеска включала только фирменное наименование. Это было отмечено как нарушение, поэтому учреждению пришлось оплатить штраф в размере десяти тысяч рублей.

Каждой культурной организации необходимо оформить уголок потребителя. В нем должна быть книга жалоб и предложений. Именно это и становится предметом проверки Роспотребнадзора. Отсутствие книги может быть признано как нарушение прав потребителей. За что законом предусмотрены штрафные санкции.

Например, если театр не предоставит о себе, своих услугах и режиме работы достоверную информацию, то за это придется заплатить штраф: учреждению - от 5 до 10 тысяч рублей, его руководителю – от 500 до 1 тысячи рублей.

Во время планового контрольного мероприятия Роспотребнадзор проверяет в учреждении культуры ценники. Для этого, как правило, запрашивают прейскурант. Поэтому, чтобы избежать каких-либо недоразумений, необходимо обеспечить соответствие ценников тем цифрам, которые прописаны в прейскуранте.

Проверяющие уделяют пристальное внимание изучению некоторых документов. Их перечень включат в себя договоры с различными службами, лицензию на осуществление деятельности (если она должна присутствовать в учреждении), журнал учета проверок, договор аренды, медкнижки сотрудников и другие.

Не менее важным является вопрос, касающийся гигиенического обучения тех сотрудников, которые работают в пищеблоках и непосредственно с детьми.

Если такое обучение не проводится, это будет признано как нарушение Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». А значит учреждению придется заплатить немалый штраф.

Наиболее распространенные ошибки учреждения культуры

Чаще всего контролеры отмечают нарушения санитарных норм, прав потребителей, а также вопросов, связанных с предоставлением платных услуг.

Если говорить о санитарных нормах и правах потребителя, то здесь встречаются такие ошибки:

1. Не проводятся гигиенические и противоэпидемиологические мероприятия.
2. Реализуются низкокачественные услуги и товары.
3. Не выдаются чеки или квитанции, подтверждающие покупку.
4. Отсутствует достоверная информация о товаре, изготовителе, продавце и так далее.

К примеру, при осуществлении проверки в Татарском государственном театре кукол был проведен осмотр помещений общего пользования, включая зрительный зал.

При помощи специального оборудования было установлено, что количество света, температура и влажность воздуха не соответствуют нормам, а в воздух содержаться вредные вещества.

Также был привлечен к ответственности и цыганский театр «Ромэн», где во время контрольного мероприятия было отмечено нарушение антитабачного закона.

Проверяющие установили, что администрация учреждения культуры разрешает работникам курить на территории театра. При этом отсутствуют знаки о запрете курения, а коридорах установлены урны для окурков.

Культурные организации часто допускают нарушения, связанные с оказанием платных услуг. Наиболее распространенными являются:

1. Отказ возвратить деньги за билет или обменять его на другой;
2. Несвоевременное начало мероприятия;
3. Замена исполнителей, заявленных на сайтах или в афише и другие.

Рассмотрим пример. В Роспотребнадзор поступила жалоба одного из потребителей. В ней он указал, что при обращении в Государственный театр наций с просьбой обменять билет или возвратить деньги за него, он получил отказ. Контролеры выехали на место и провели проверку данного факта. В результате театр был оштрафован на 10 тысяч рублей.

В ходе проверки инспекторы обратили внимание на запись в электронном билете. Она свидетельствовала о том, что билеты не подлежат обмену или возврату. Исключением являются только те случаи, которые касаются отмены, замены или переноса спектакля на другую дату.

Данное условие было прописано и в положении о правилах продажи театральных билетов. Такое положение дел было воспринято проверяющими как ущемление прав потребителей.

Однако театр счел решение Роспотребнадзора неправильным и обратился в суд. Судебное разбирательство дошло до Верховного суда. Судьи выступили в защиту инспекторов. Их позиция объяснялась тем, что в цену билета были включены только расходы, то есть прибыль в нее заложена не была.

Потребитель обязан возместить фактические затраты учреждения, соответствующие полной стоимости билета. А в данном случае это значит, что возвращать покупателю нечего.

С доводами учреждения суд не согласился, поскольку ни в билетах, ни в положении не сказано, что театр не предусматривает возврат денег, если цена билета равняется расходам.

Какие нарушения со стороны проверяющих

Когда Роспотребнадзор проверяет учреждение культуры, то практически в каждом учреждении культуры выявляются какие-то нарушения. Однако, случается, что нарушения допускаются и со стороны инспекторов.

Чаще всего они касаются следующих вопросов:

• проведения плановой проверки при отсутствии должностного лица проверяемой организации;
• превышения сроков контрольного мероприятия;
• проверки требований, которые не относятся к полномочиям Роспотребнадзора;
• несвоевременное уведомление о проверке;
• не соблюдение дат и сроков проведения контрольного мероприятия.

Иногда контролеры запрашивают документы и информацию, не имеющие отношения к проверке. Также контролирующий орган может обязать организацию осуществлять плановую проверку за свой счет. Эти и другие незаконные действия учреждение культуры вправе обжаловать в суде.

Например, ведущим специалистом-экспертом Роспотребнадзора была проведена внеплановая проверка музея, хотя оснований для этого не было.  Учреждение обратилось с жалобой на действия инспектора в суд. В результате представитель Роспотребнадзора был признан виновным, за что ему было вынесено предупреждение.

Если учреждение культуры выявляет в постановлении Роспотребнадзора ошибки, то оно может смело обращаться в судебные инстанции. При составлении актов и протоколов контролеры должны руководствоваться статьей 29.10 КоАП РФ.

Например, в документе должна содержаться мотивирующая часть с указанием следующих данных:

• в чем состоит нарушение;
• когда оно было совершено;
• каким образом было допущено.

Если такие данные отсутствуют или изложены непонятно, то это может стать поводом для обращения в суд. Иногда инспекторы указывают, что виновником нарушения является руководитель учреждения культуры. Но при этом штрафные санкции приписываются не ему, а учреждению.

Такие действия являются неправомерными, и суды, как правило, отменяют подобные решения.

Часто нарушения со стороны инспекторов допускаются при составлении акта. Рассмотрим следующий пример.

В акте проверки театра проверяющими не было указано, кто из представителей учреждения принимал участие в проверке. Также не была указана дата, время и длительность данного мероприятия.

В документе отсутствовала подпись представителя учреждения, подтверждающая факт ознакомления с актом. Как результат, суд признал этот документ недействительным.