Штрафы и риски при закупках для учреждений культуры

327
За нарушения, допущенные при осуществлении закупки товаров и услуг в учреждении культуры, предусмотрен штраф. Случаи, в которых организация может быть оштрафована, а также размеры штрафа представлены в этой статье

Особенности работыОсуществлять покупки и услуги по Закону №223-ФЗ может только то учреждение, которое разработало и утвердило Положение о закупке.

Если такой документ отсутствует, а закупки учреждения культуры продолжают выполнять, то при проверке контролирующими органами будет наложен штраф.

Его сумма может достигать от 50 до 100 тысяч рублей для самих учреждений и 20 – 30 тысяч для руководителей.

Особенности работы учреждения культуры по Закону №223-ФЗ

Если учреждение культуры относится к категории автономных, то применение Закона №223-ФЗ является обязательным. Бюджетные организации не обязаны это делать, однако, при желании они всегда могут выполнять закупки в соответствии с данным нормативно-правовым документом.

Чтобы работать по этому Закону, в обязательном порядке разрабатывают Положение о закупке. Если оно отсутствует, то закупки в учреждениях культуры осуществляются по Закону №44-ФЗ.

Автономные культурные организации могут применять ФЗ №44 только в двух случаях:

  1. При получение бюджетных денежных средств с целью капитальных вложений в собственность;
  2. Если государственный заказчик предоставляет право на осуществление закупки за счет бюджетных инвестиций в капитальное строительство.

Если говорить о бюджетных организациях, то они, как правило, работают по ФЗ №44. Исключением является одновременное выполнение двух условий. Первое касается опубликования в ЕИС Положения о закупке еще до начала года.

Второе заключается в проведении закупки за счет средств, полученных от платных услуг, за счет грантовых денег или тех, которые учреждение получает, выступая в качестве исполнителя по контракту.

Рассмотрим пример. Драматический театр, являющийся бюджетным учреждением, планирует приобрести декорации. Для этого будут использованы деньги, полученные от продажи входных билетов, а также бюджетные средства.

Форма плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд

Форма плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд
посмотреть/скачать>>

Такой вид финансирования относится к категории смешанных. Поэтому закупка будет осуществлена в соответствии с Законом №44 –ФЗ. Работать по ФЗ №223 в этом случае запрещено.

Несколько способов закупки в учреждениях культуры

В Положении о закупке необходимо указать все обязательные и дополнительные способы, которые будут использоваться для выбора поставщиков. К числу обязательных относится аукцион и конкурс. Победителем конкурса признается то учреждение, которое предлагает наилучшие условия. В аукционе, как правило, побеждает участник, предложивший самую низкую цену.

Кроме основных, стоит предусмотреть и дополнительные способы. Культурные организации чаще всего выбирают запрос цен и предложений, а также закупку у единственного поставщика.

Например, при запросе цен учреждение заключает договор с тем участником, чье предложение оказывается самым выгодным по цене. О торгах в этом случае речь не идет.

Что касается запроса предложений, то он, проходит без торгов. Победителем становится участник, предложивший наилучшие условия.

Этот способ напоминает конкурс. Однако, по сравнению с конкурсом, он предполагает ограничения по срокам. К примеру, если учреждение проводит конкурс, то один день внимание уделяется проверке заявок на соответствие требованиям. Сравнение заявок проводится на следующий день.

В случае запроса предложений и проверка, и сравнение осуществляются в течение одного дня. Этот способ более всего подходит для закупок, которые должны быть выполнены в срочном порядке по невысоким ценам. Для использования такого способа, как закупка у единственного поставщика, подписывается договор с поставщиком.

При этом конкурентные процедуры не проводятся.

Форма закупки в учреждениях культуры может быть бумажной и электронной. Организация самостоятельно принимает решение, какой из них отдать предпочтение. Способ закупки в этом случае не имеет никакого значения.

Однако существует исключение. Например, организация закупает услуги, которые включены в перечень, утвержденный постановлением Правительства №616. Согласно законодательству, закупки должны осуществляться только в электронной форме.

Если музей, театр или библиотека выберут бумажную форму, то контролирующие органы воспримут такие действия как нарушение. А это влечет за собой ответственность в виде штрафа.

Для самого учреждения его сумма будет составлять от ста до трехсот тысяч рублей, для ответственного сотрудника ее размеры варьируются от 10 000 до 30 000 рублей.

Порядок проведения закупок в учреждениях культуры

Закупки в учреждениях культуры проводятся в порядке, закрепленном в Положении о закупке. Он включает в себя следующие этапы:

  1. Планирование закупки;
  2. Опубликование извещения и размещение документации в ЕИС;
  3. Прием и рассмотрение заявок;
  4. Проведение торгов;
  5. Заключение договоров с победителями.

Культурная организация имеет право на покупку товаров и услуг, включенных в план закупок. Он, как правило, утверждается на следующий год. Его размещение должно быть осуществлено до конца текущего года.

Если товары или услуги покупаются на основе конкурса или аукциона, то учреждение обязано разместить извещение о проведении в Единой информационной системе. Это необходимо сделать не позднее двадцати дней до того, как истечет срок подачи заявок.

При выборе других способов, например, при запросе котировок, организация самостоятельно принимает решение о том, в какие сроки размещать извещение. Однако в любом случае этот срок должен быть закреплен в Положении.

В извещении должны быть указана следующая информация:

Штрафы и риски при закупках для учреждений культуры

Если учреждение изменило извещение или документации, но при этом правки не были опубликованы, то в данном случае и ответственному сотруднику, и организации придется заплатить штраф.

В случае проведения аукциона или конкурса заявки принимаются в течение двадцатидневного срока.

При использовании других способов закупки срок устанавливается самостоятельно. После рассмотрения заявок проводятся торги. В ходе конкурса проводится сравнение представленных заявок и выбираются наилучшие условия. В случае аукциона необходимо выбрать того участника, который предложил самую низкую цену.

Заключительным этапом является подписание договора с победителем. Срок его оформления следует прописать в документации. Все протоколы закупок размещаются в ЕИС. Для этого предусмотрен трехдневный срок с момента подписания этих документов.

Читайте бесплатно в системе Культура:

Рассмотрим следующий пример. В результате приносящей доход деятельности муниципальный театр получил определенный доход. Было принято решение о приобретении автобуса, который необходим для выезда на гастроли. Данное транспортное средство было включено в план закупок на 2017 год.

До 31 декабря 2016 года театр разместил в Единой информационной системе Положение о закупке. Значит в этом случае он может работать по ФЗ №223.

Поскольку автобус должен отвечать определенным требованиям, закупочная комиссия решила провести аукцион. 26 марта в ЕИС было опубликовано извещение о его проведении, а также документация о закупке в учреждении культуры и проект договора. Проанализировав рынок, закупочная комиссия установила цену - 1.4 миллиона рублей.

До 15 апреля были приняты заявки от четырех участников. В течение трех дней они рассматривались комиссией, которая приняла решение допустить к участию в аукционе всех, кто подал заявки. 19 апреля в ЕИС опубликовали протокол. Торги проводились в одном из помещений театра. В результате аукциона цена была уменьшена до 1.358 миллиона рублей.

Протокол аукциона опубликовали в ЕИС, а компании, которая стала победителем, передали проект договора. В течение десяти дней победитель изучал данный документ, а после подписания возвратил учреждению. Через три дня руководитель подписал договор.

Читайте в ближайших номерах журнала «Справочник руководителя учреждения культуры»
    Читать >>


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Мероприятия

      Мероприятия

      Проверь свои знания и приобрети новые

      Посмотреть

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...






      © Актион-МЦФЭР, 2006–2017. Все права защищены.

      Информация на данном сайте предназначена только для работников учреждений культуры.
      Свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС77-64203 от 31.12.2015, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам.Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт предназначен для работников учреждений Культуры!

      Чтобы скачать файл на портале CULTMANAGER.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
      Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

      — 900 статей
      — 1500 ответов на вопросы
      — видеосеминары
      — множество форм и образцов документов
      — бесплатная правовая база
      — полезные калькуляторы
      — лучшие проекты в области культуры

      Вы также получите подарок — pdf- журнал «Справочник руководителя учреждения культуры»

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Сайт предназначен для работников учреждений культуры!

      Чтобы продолжить чтение статей на портале CULTMANAGER.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
      Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

      — 900 статей
      — 1500 ответов на вопросы
      — видеосеминары
      — множество форм и образцов документов
      — бесплатная правовая база
      — полезные калькуляторы
      — лучшие проекты в области культуры

      Вы также получите подарок — pdf- журнал «Справочник руководителя учреждения культуры»

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×
      Сайт предназначен для работников учреждений Культуры!

      Чтобы продолжить чтение статей на портале CULTMANAGER.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
      Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

      — 900 статей
      — 1500 ответов на вопросы
      — видеосеминары
      — множество форм и образцов документов
      — бесплатная правовая база
      — полезные калькуляторы
      — лучшие проекты в области культуры

      Вы также получите подарок — pdf- журнал «Справочник руководителя учреждения культуры»

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×