Несколько новых законопроектов Министерства культуры

18
После внесения Минкультуры РФ поправок в музейное законодательство государственный учет будет осуществляться как самими музеями, так и централизовано через государственный каталог музейного фонда

Изменения в законодательствеВнесение поправок в законодательство о госконтроле

Внесены поправки в законодательство о государственном контроле, позволяющее Министерству культуры и региональным надзорным органам проводить внеплановые проверки хранилищ культурных ценностей:  музеев, библиотек, архивов.

В настоящее время проверка одного и того же учреждения может проводиться не чаще, чем один раз в год. Минкультуры считает, что это малоэффективно.

Ведь в настоящее время только музейный фонд составляет более 80 миллионов единиц хранения. В архивном фонде хранится около 260 миллионов документов, из них 12 миллионов единиц хранения - документы составляющие особую ценность.

Особо ценными документами национального библиотечного фонда является более 120 000 единичных документа и 519 коллекций. Общее количество учреждений, хранящих культурные ценности, подлежащие государственному контролю, составляет более 70 000.

Таким образом, охрану здесь нужно было усиливать. Хранилища культурных ценностей становятся объектами преступных посягательств как со стороны случайных преступников, не специализирующихся на хищении предметов старины и искусства, так и со стороны профессиональных преступных групп.

Концепция модернизации и перспективного развития

Концепция модернизации и перспективного развития
посмотреть/скачать>>

Получение полномочий, которые закреплены этим законом по внеплановым проверкам, позволит оперативно реагировать на факты утраты или угрозы утраты культурных ценностей, поступающие из органов власти, из средств массовой информации и от граждан.

Кроме того, это позволит предупреждать возможные преступные посягательства на хранилище культурных ценностей. Ведь зачастую утрата и повреждение культурных ценностей происходит к сожалению по вине самих учреждений, нарушающих установленные правила хранения и безопасности культурных ценностей.

Другие законотворческие инициативы Минкультуры РФ

Следует сказать о том, что за последнее время были приняты и подписаны Президентом РФ четыре Федеральных закона, разработанных Министерством культуры и внесенных Правительством РФ в Государственную Думу:

  • Поправки в закон «Об обязательном экземпляре документов», предусматривающий предоставление издателями одновременно с обязательным экземпляром печатного документа его электронной копии.

Поскольку в настоящее время оцифровка и покупка авторских прав на одну книгу обходится государству в среднем в 11000 рублей, ежегодно на оцифровку и покупку авторских прав расходуется порядка 100 миллионов рублей. Это очень затратно для бюджета. И в соответствии с этим законом, электронные копии будут направляться в ИТАР-ТАСС для постоянного хранения, а также в Российскую государственную библиотеку в качестве источника комплектования национальной электронной библиотеки;

  • Закон «О создании, функционировании Национальной электронной библиотеки», вернее о придании ей определенного статуса.

Идея создания НЭП родилась еще в 2004 году как частный проект двух библиотек - РНБ и РГБ. Но Министерство полагает, что Национальная электронная библиотека станет такой единой организационной программной платформой, которая позволяет интегрировать всю библиотечную, музейную и архивную сеть России в цифровую информационную инфраструктуру.

Осуществить это можно путем внедрения в практику ее работы принципиально иных организационных и технических подходов.

Таким образом, этот закон обеспечивает гражданам свободный, равный и бесплатный, всеобщий доступ к информации, научно-образовательным ресурсам, культурным ценностям в электронной форме на всей территории Российской Федерации. А значит Национальная электронная библиотека станет крупнейшим инновационным проектом в сфере культуры последних лет;

  • Поправки в кодекс «Об административных правонарушениях», предусматривающий возможность проведения сотрудниками Минкультуры административного расследования и увеличение до 1 года срока давности привлечения к административной ответственности за не предоставление сведений в ЕАИС.

ЕАИС - это единая автоматизированная информационная система, в которую собирается вся информация об фильмах, о купленных билетах. Она создана для обеспечения защиты исключительных прав на фильмы, прав потребителей и обеспечение достоверной оперативной информации о состоянии внутреннего рынка проката фильмов.

Не поступление информации о проданных билетах в ЕАИС говорит о скрытии кинотеатром своих доходов от реализации билетов, что влечет недополучение правообладателем фильма своего вознаграждения.

Поскольку процедуры рассмотрения длительны, а также длительны все процессуальные процедуры, этим законом увеличен срок рассмотрения и скорректированы штрафы. То есть другая система штрафов за не предоставление сведений в ЕАИС установлена этим  законом;

  • Закон, который вносит поправки в музейное законодательство. Следует отметить, что до настоящего времени все музеи вели учет, хранили и обеспечивали сохранность музейных предметов, являющихся бесценным достоянием страны, руководствуясь утратившими силу нормативными актами либо вообще ничем не руководствовались.

Читайте бесплатно в системе «Культура»:

Следует также отметить, что с 1 июля 2015 года, при проведении проверки орган государственного контроля не вправе проверять требований установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР. Поэтому, в законе особое внимание уделено вопросам государственного учета музейных предметов.

В частности, государственный учет будет осуществляться на двух уровнях:

  1. Первичный, т.е. самими музеями.
  2. Централизованный учет через государственный каталог музейного фонда.

Введена в правовое поле книга поступлений, главная инвентаризационная книга. Она стала частью государственного учета. Также узаконены научно-вспомогательный, сырьевой, экспериментальный фонды музеев, определен порядок проведения экспертизы музейных предметов, предусмотрена аттестация реставраторов музейных предметов.

Введены в правовое поле организации, осуществляющие хранение музейных предметов и музейных коллекций музейного фонда, но которые при этом не являются музейными. Например, Большой театр имеет музей в качестве подразделения, и теперь он тоже входит в это правовое поле и зафиксировано правовое положение негосударственных музеев.

Законом значительно упрощается процедура включения музейных предметов и музейных коллекций в музейный фонд, что стало возможно в связи с введением в 2015 году в промышленную эксплуатацию новой версии государственного каталога.

За год работы новой версии в госкаталог музеями было передано более полутора миллионов записей. Госкаталог приобрел функции, которые позволят сократить документооборот и повысить эффективность исполнения функций по управлению музейным фондом  не только министерством культуры, но и органами управления в субъектах Российской Федерации и муниципальными образованиями. 

Все изменения по упрощению процедур направлены на оптимизацию работы музеев и органов управления культуры.

И, самое главное, что этим законом определяется правовое положение 15 миллионов предметов, приобретенных музеями после вступления в силу в 1996 году 54 закона «О музеях».

То есть они были приобретены, но юридически не вошли в состав музейного фонда. Так как не были зарегистрированы в государством каталоге ввиду сложности действующей процедуры включения.

Аудиограмма вебинара " Как работать без нарушений в 2017 году"

Посмотреть предстоящие вебинары >>

Читайте в ближайших номерах журнала «Справочник руководителя учреждения культуры»
    Читать >>


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Мероприятия

      Мероприятия

      Проверь свои знания и приобрети новые

      Посмотреть

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...






      © Актион-МЦФЭР, 2006–2017. Все права защищены.

      Информация на данном сайте предназначена только для работников учреждений культуры.
      Свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС77-64203 от 31.12.2015, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт предназначен для работников учреждений Культуры!

      Чтобы скачать файл на портале CULTMANAGER.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
      Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

      — 900 статей
      — 1500 ответов на вопросы
      — видеосеминары
      — множество форм и образцов документов
      — бесплатная правовая база
      — полезные калькуляторы
      — лучшие проекты в области культуры

      Вы также получите подарок — pdf- журнал «Справочник руководителя учреждения культуры»

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Сайт предназначен для работников учреждений культуры!

      Чтобы продолжить чтение статей на портале CULTMANAGER.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
      Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

      — 900 статей
      — 1500 ответов на вопросы
      — видеосеминары
      — множество форм и образцов документов
      — бесплатная правовая база
      — полезные калькуляторы
      — лучшие проекты в области культуры

      Вы также получите подарок — pdf- журнал «Справочник руководителя учреждения культуры»

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×
      Сайт предназначен для работников учреждений Культуры!

      Чтобы продолжить чтение статей на портале CULTMANAGER.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
      Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

      — 900 статей
      — 1500 ответов на вопросы
      — видеосеминары
      — множество форм и образцов документов
      — бесплатная правовая база
      — полезные калькуляторы
      — лучшие проекты в области культуры

      Вы также получите подарок — pdf- журнал «Справочник руководителя учреждения культуры»

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×