Новые нормативно-правовые документы в культуре

262
За последнее время приняты два очень важных документа, которые не являются законами. Это Основы государственной культурной политики и Стратегия государственного культурного развития

Особенности законопроектаИ Основы, и Стратегия тоже соответственно закладывают необходимость разработки тех или иных законопроектов для того, чтобы урегулировать сферу и совершенствовать законодательство.

Минкультуры РФ продолжает работать над реализацией стратегии.

Сейчас утверждается распоряжением правительства план реализации стратегии государственной культурной политики до 2030 года.

Особенности законопроекта «О культуре»

Законопроект «О культуре» является очень важным законопроектом. Он был разработан депутатами Госдумы еще пятого созыва и внесен в Государственную Думу. Министерство культуры  РФ активно работало над ним.

Но работа была приостановлена, после чего образовалась рабочая группа. Министерством культуры был разработан еще один, совсем другой законопроект о культуре, который задумывался как некий кодекс о культуре, который включал бы в себя все отраслевые законы. 

Это документ вызвал очень много споров и долго обсуждался. На данное время он не в работе.  Сегодня в разработке законопроект всё-таки от Госдумы, который был внесен в 2014 году в новой редакции. Сейчас работа над этим законопроектом  вместе с аппаратом Комитета Госдумы продолжится уже с новым составом Государственной Думы.

Этот  документ является достаточно важным. Он, по сути, заменил бы собой Основы законодательства о культуре 1992 года, которые устарели  еще до принятия Конституции 1993 года.

На данный момент требуется новый системообразующий для законодательства акт, который:

  • устанавливает общие правовые нормы в сфере культуры;
  • сохраняет и развивает хранительный и регулятивный потенциал отраслевых федеральных законов.

Поэтому очень важно продолжить эту работу совместно с Думой.

При разработке законопроекта делался большой анализ регионального законодательства. Ведь в России в большинстве регионов есть свои законы о культуре. Называются они по разному: где-то закон «О культуре», где-то закон «О культурной деятельности», где-то закон «О культурной политике».

Это все учитывалось при тех наработках, которые велись в процессе подготовки данного законопроекта.

Концепция модернизации и перспективного развития

Концепция модернизации и перспективного развития
посмотреть/скачать>>

Концепция этого проекта базируется на таких трех важнейших аспектах:

  1. Раскрытие широкого спектра прав и свобод в сфере культуры;
  2. Установление основных принципов и направлений государственной культурной политики;
  3. Предоставление и регулирование широкого спектра государственных и муниципальных гарантии прав и свобод в сфере культуры.

Соответственно, в этом проекте закрепляются конкретные правовые, экономические, организационные, информационные механизмы реализации таких гарантий и приоритетные направления культурной политики.

Новое положение в законопроекте «О культуре»

Очень важным является новое положение в законопроекте - новый экономический подход к финансированию сферы культуры. Предлагаются в проекте амбициозные предложения, например, отказаться от остаточного принципа финансирования культуры на предыдущий достигнутый результат.

Вместо этого предлагается заложить в основу финансирования совсем другой подход. Это осуществление финансирования на основе финансового норматива. Данный норматив характеризует минимальную долю бюджетных средств, направляемых на финансирование культурной деятельности.

Он рассчитан с учетом гарантий по оплате труда работников культуры не ниже среднего уровня по субъектам Российской Федерации.

Положение законопроекта «О культуре» об охране учреждений культуры

Далее речь идет об охране культурных организаций. Дело в том, что когда была реорганизация МВД и Национальной гвардии, появились такие сомнения, что возможно МВД будет постепенно уходить из организаций. И тогда возникает проблема, кто же будет охранять -  частные охранные предприятия или кто-то другой.

В Министерстве культуры появилась такая идея – был разработан проект постановления и положения об утверждении ведомственной охраны министерства культуры.

Раскрытие вопроса о творческих династиях

В Министерство культуры поступало очень большое количество обращений по поводу так называемых творческих династий. Дело в том, что не так давно был принят ряд постановлений Правительства, которые внесли изменения в законодательство о противодействии коррупции. И теперь требования,  распространяются на государственных служащих.

К примеру, они распространены и на руководителей и других сотрудников организаций культуры.

То есть речь идет о том, что определенные должности, например, руководитель организации, заместитель руководителя и главный бухгалтер не могут занимать свои должности, если они являются родственниками.

Это очень серьезный момент, поскольку все понимают, какое количество творческих профессиональных династий находится в культурных организациях.

Читайте бесплатно в системе «Культура»:

К таким организациям относятся:

  • цирки;
  • театры;
  • концертные организации;
  • музеи;
  • музеи-заповедники.

Люди уже десятилетиями и даже столетиями работают в этих организациях, то есть преемственность поколений обеспечивается. В связи с этим, многие учреждения очень обеспокоены этой ситуацией, и сейчас ведется работа над проектом постановления Правительства.

Этот документ мог бы все-таки оградить творческие династия, чтобы не распространялись требования антикоррупционного законодательства на всех.

Возможно, все-таки так и останутся руководитель, заместитель руководителя и главный бухгалтер. Но Минкультуры РФ не хочет, чтобы это требование не распространялось на рядовых сотрудников. То есть, например, на актеров, на музейных работников, чтобы они могли быть родственниками того уже директора, заместителя директора и главного бухгалтера.

Сейчас законопроект находится в стадии согласования. Подключены все ведомства. Ведь в процессе согласования и обсуждения выяснилось, что это касается не только культуры. Это относится и образовательной сферы, и здравоохранения. Потому что везде есть династии профессиональные.

И сейчас это уже прорабатывается на межведомственном уровне. Вероятно, какая-то консолидированная позиция будет найдена, и соответствующие изменения в законодательство будут внесены.

Аудиограмма вебинара " Как работать без нарушений в 2017 году"

Посмотреть предстоящие вебинары >>

Читайте в ближайших номерах журнала «Справочник руководителя учреждения культуры»
    Читать >>


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Мероприятия

      Мероприятия

      Проверь свои знания и приобрети новые

      Посмотреть

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...






      © Актион-МЦФЭР, 2006–2017. Все права защищены.

      Информация на данном сайте предназначена только для работников учреждений культуры.
      Свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС77-64203 от 31.12.2015, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт предназначен для работников учреждений Культуры!

      Чтобы скачать файл на портале CULTMANAGER.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
      Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

      — 900 статей
      — 1500 ответов на вопросы
      — видеосеминары
      — множество форм и образцов документов
      — бесплатная правовая база
      — полезные калькуляторы
      — лучшие проекты в области культуры

      Вы также получите подарок — pdf- журнал «Справочник руководителя учреждения культуры»

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Сайт предназначен для работников учреждений культуры!

      Чтобы продолжить чтение статей на портале CULTMANAGER.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
      Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

      — 900 статей
      — 1500 ответов на вопросы
      — видеосеминары
      — множество форм и образцов документов
      — бесплатная правовая база
      — полезные калькуляторы
      — лучшие проекты в области культуры

      Вы также получите подарок — pdf- журнал «Справочник руководителя учреждения культуры»

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×
      Сайт предназначен для работников учреждений Культуры!

      Чтобы продолжить чтение статей на портале CULTMANAGER.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
      Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

      — 900 статей
      — 1500 ответов на вопросы
      — видеосеминары
      — множество форм и образцов документов
      — бесплатная правовая база
      — полезные калькуляторы
      — лучшие проекты в области культуры

      Вы также получите подарок — pdf- журнал «Справочник руководителя учреждения культуры»

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×