Системное совершенствование законодательства в культуре

1059
В течение последнего десятилетия Министерством культуры было разработано немало законотворческих инициатив, имеющих большую значимость для нормативно-правового регулирования сферы культуры

Правовое регулированиеОдной из важнейших функций Министерства культуры является нормативно-правовое регулирование и разработка законотворческих инициатив.

Основными целями этого направления деятельности является системное совершенствование законодательства в сфере культуры.

При этом особое внимание уделяется устранению различных противоречий в законодательстве и восполнению законодательных пробелов.

Кроме этого, также рассматрим обеспечение гармонизации и этимологического единства нормативно-правовых актов различных отраслей права.

Какие достижения в законодательной деятельности Минкультуры РФ

Отметим, что в 2016 году законотворческая деятельность министерства характеризовалась значительной активностью:

  • реализовано большое количество законодательных инициатив, работа над которыми велась не один год, а точнее последние несколько лет;
  • есть принятые законы, их место занимают законопроекты;
  • некоторые законопроекты уже находятся в Государственной Думе, принятые в первом чтении;
  • ряд законопроектов сейчас находится в Правительстве РФ, то есть разработанные Министерством культуры и внесенные в Правительство.

В последний период деятельности при нынешнем Министре культуры Мединском Владимире Ростиславовиче, то есть с 2012 года по 2016 год, по настоящее время, по инициативе министерства культуры, а также совместно с депутатами, с сенаторами по наработкам Министерства культуры, уже принят Федеральный закон в сфере культуры и туризма №31.

Почему мы говорим «туризм»? Потому что с 2012 года государственная политика в сфере туризма и нормативно-правовое регулирование в сфере туризма отнесено к полномочиям Министерства культуры. Поэтому это тоже относится к сфере культуры.

Например, в период с 2004 по 2011 год, то есть за 8 лет, при участии Минкультуры принято всего 6 законов. Нельзя  сказать, что работа направлена только на достижение каких-то цифр или повышение статистики, чтобы было как можно больше законов.

Культурно-познавательный туризм: рекомендации по развитию

Культурно-познавательный туризм: рекомендации по развитию
посмотреть/скачать>>

Просто меняется время, меняются реалии, появляются новые вызовы и конечно приходится на это реагировать. Иногда законодательные инициативы как бы точечно регулируют те или иные вопросы и решают проблемы.

Но всё-таки Министерство стремится, и сейчас это удается, к системному совершенствованию законодательства.

Значимые законопроекты Министерства культуры

Возвращаясь к периоду работы Министерства с 2012 года, хотелось бы выделить наиболее значимые законы, которые были приняты с 2012 года.

В 2012 году был принят закон, предусматривающий освобождение музеев от уплаты налога на добавленную стоимость при ввозе в Российскую Федерацию культурных ценностей.

То есть введение такой налоговой льготы стимулирует приобретение культурных ценностей государственными муниципальными музеями из внебюджетных источников. Ведь налог довольно большой, и Минкультуры РФ попыталось освободиться от этой суммы.

В 2013 году был принят очень важный закон в области охраны культурно-исторического наследия - это нормативный документ о пресечении незаконного оборота археологических предметов. Принятие этого закона позволило остановить рост объемов грабительских раскопок, которые являются одной из главных угроз объектам археологического наследия народов России.

Он прекращает деятельность так называемых «черных» копателей, целенаправленно уничтожающих объекты археологического наследия с целью добычи и перепродажи артефактов. А также деятельность любителей металлопоиска, которые ежегодно повреждают и разрушают сотни и тысячи выявленных и не выявленных памятников археологии.

2013 году были приняты поправки в Налоговый кодекс, которые установили меры налоговой поддержки. Министерству не удалось провести все свои предложения, но некоторые послабления и льготы для поддержки организаций в сфере культуры были приняты.

В 2014 году был принят предусматривающий внесудебный порядок прекращения нарушений авторских и смежных прав в интернете. До этого автор мог только в судебном порядке прекратить незаконные действия пиратов. А эти разбирательства порой длятся годами.  

Поэтому был установлен такой досудебный порядок принятия подобных решений, чтобы не позволять пиратам зарабатывать на чужой интеллектуальной собственности.

В 2014 году был принят очень большой закон - № 315-ФЗ «Об объектах культурного наследия», работа над которым велась не один год в Государственной Думе. Этот документ депутатский, но он очень подробно прорабатывался совместно с Министерством культуры.

Он направлен на совершенствование правового регулирования в области сохранения, использования и государственной охраны культурного наследия.

Из инициатив Минкультуры туда вошли следующие положения:

  1. О включении в государственный кадастр недвижимости сведений.
  2. О границах территорий объектов культурного наследия.
  3. Об условиях льготной арендной платы объектов, находящихся в неудовлетворительном или аварийном состоянии.
  4. О приватизации объектов культурного наследия, находящихся в неудовлетворительном и аварийном состоянии.
  5. О совершенствовании системы учета объектов культурного наследия, находящихся в едином реестре объектов культурного наследия.

Читайте бесплатно в системе «Культура»:

Затем в 2015 году, когда в состав Российской Федерации вошел Крым и Севастополь, был разработан и принят закон, обеспечивающий сохранность объектов культурного наследия, культурных ценностей, находящихся в республике Крым и городе федерального значения Севастополе.

В 2016 году было принято 8 законов, что тоже немало. Важный документом стал закон, который внес поправки в закон «О туризме». Ведь  эта сфера от недавнего времени тоже относится к Министерству культуры.

Может быть, этот закон интересен всем в большей степени как потребителям, как туристам, потому что он направлен на защиту интересов туристов и усиление ответственности туроператоров.

Он решает системные проблемы на рынке выездного туризма, которые в условиях падения спроса привели к появлению в сфере туризма известных финансовых пирамид. Как следствие, возникла недобросовестная конкуренция и демпинг на рынке туристских услуг.

В частности, основным моментом, касающимся туристов, является предусмотрение формирования двух фондов. Первый фонд - это резервный. Его средства будут расходоваться на проживание и вывоз туристов из-за рубежа.

Второй фонд - фонд персональной ответственности. Из его средств будут покрываться убытки туристов, которые приобрели турпутевки, но не успели ими воспользоваться в связи с прекращением деятельности туроператора.

Для реализации такого  тяжелого закона подготовлено большое количество подзаконных актов - около 30 приказов и постановлений для реализации этого закона. Сам закон вступил в силу с 1 января 2017 года.

Аудиограмма вебинара " Как работать без нарушений в 2017 году"

Посмотреть предстоящие вебинары >>

Читайте в ближайших номерах журнала «Справочник руководителя учреждения культуры»
    Читать >>


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Мероприятия

      Мероприятия

      Проверь свои знания и приобрети новые

      Посмотреть

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...






      © Актион-МЦФЭР, 2006–2017. Все права защищены.

      Информация на данном сайте предназначена только для работников учреждений культуры.
      Свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС77-64203 от 31.12.2015, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт предназначен для работников учреждений Культуры!

      Чтобы скачать файл на портале CULTMANAGER.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
      Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

      — 900 статей
      — 1500 ответов на вопросы
      — видеосеминары
      — множество форм и образцов документов
      — бесплатная правовая база
      — полезные калькуляторы
      — лучшие проекты в области культуры

      Вы также получите подарок — pdf- журнал «Справочник руководителя учреждения культуры»

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Сайт предназначен для работников учреждений культуры!

      Чтобы продолжить чтение статей на портале CULTMANAGER.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
      Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

      — 900 статей
      — 1500 ответов на вопросы
      — видеосеминары
      — множество форм и образцов документов
      — бесплатная правовая база
      — полезные калькуляторы
      — лучшие проекты в области культуры

      Вы также получите подарок — pdf- журнал «Справочник руководителя учреждения культуры»

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×
      Сайт предназначен для работников учреждений Культуры!

      Чтобы продолжить чтение статей на портале CULTMANAGER.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
      Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

      — 900 статей
      — 1500 ответов на вопросы
      — видеосеминары
      — множество форм и образцов документов
      — бесплатная правовая база
      — полезные калькуляторы
      — лучшие проекты в области культуры

      Вы также получите подарок — pdf- журнал «Справочник руководителя учреждения культуры»

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×