Проведение массовых мероприятий: антитеррористическая защищенность

214
Лето – время, когда культурно массовые мероприятия учреждениями культуры проводятся на специально организованных открытых площадках. Это фестивали, выставки, различные экскурсии, концерты

Митинги и демонстрацииОрганизация массовых мероприятий такого плана включает большую подготовительную часть и согласование и вышестоящими инстанциями.

Организация массовых мероприятий: какой закон применять

В летний период многие учреждения культуры проводят различные мероприятия на открытых площадках, и многих руководителей интересует вопрос о том, как обеспечить безопасность на таких культурных мероприятиях.

В первую очередь, важно сразу разрушить заблуждения многих и сказать, что, во-первых Федеральный закон «О собраниях, митингах и демонстрациях» не регулирует вопросы организации и проведения театрализованных, культурно-зрелищных массовых мероприятий на открытом воздухе.

Когда мы смотрим телевизор и слышим про какие-то уведомления, что нужно подавать их в администрацию муниципалитета, получать разрешение – это к учреждениям культуры не относится.

Инструкция по проведению массовых мероприятий

Инструкция по проведению массовых мероприятий
посмотреть/скачать>>

В качестве примера можно привести одни постановление Арбитражного суда, в котором суд пишет, что культурно-массовое мероприятие проводится в целях организации отдыха и обеспечения пользования благами культуры граждан, а не в целях выдвижения разного рода политических лозунгов и выражения своих мнений.

Именно поэтому в отношении организации культурно-массовых мероприятий  законодательство Российской федерации «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях» не может быть перенесено.

Но это не значит, что вопрос не урегулирован, поскольку, всё-таки, это вопрос местного значения, то есть находится в ведении администрации муниципального образования, на территории которого планируется проведение уличного культурно-зрелищного мероприятия.

Читайте бесплатно в системе «Культура»:

Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» подобный вопрос, в том числе вопрос «обеспечения первичных мер пожарной безопасности, противоправной безопасности и защиты от чрезвычайных ситуаций» отнесен к вопросам местного значения, то есть к виденью муниципалитета.

Именно поэтому, если учреждение культур планирует организовать концерт, какую-то уличную акцию, важно изучить законодательство конкретного субъекта Российской Федерации и конкретного муниципалитета.

В качестве примера мы можем привести закон Краснодарского края «О порядке организации и проведения массовых мероприятий на территории края», в г. Сургуте действует постановление администрации города об организации массовых мероприятий и обеспечении антитеррористической защищенности при их проведении.

Поэтому, важно обратиться в свое Министерство культуры, в свой Департамент культуры с просьбой разъяснить, какой же нормативный акт на данной территории действует.

Общие нормативные акты по массовым мероприятиям

В целом следует руководствоваться следующими нормативными актами:

  1. Требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей («старая» методика, утверждена постановлением Правительства РФ № 272 от 25.03.2015 года).
  2. Приказ Министерства культуры РФ № 727 от 23.05.2003 года «О безопасности массовых культурно-зрелищных мероприятий».
  3. Приказ Министерства культуры РФ № 978 от 01.07.2003 года «О дополнительных мерах по обеспечению культурно-зрелищных мероприятий.

Безопасность культурно массовых мероприятий

В 2013 году Министерство культуры дополнительно разъяснило особые требования к безопасности культурно-зрелищных мероприятий на открытом воздухе, кратко их можно изложить в форме пирамиды, представленной на рисунке ниже.Безопасность культурных мероприятий

Как мы видим, неразрывно с вопросом антитеррористической и противоправной защищенности стоит вопрос обеспечения и пожарной безопасности и безопасности дорожного движения, особенно когда это связано с перекрытием площадей и изменением направления движения автотранспорта и его ограничение.

Что касается медицины, культурно массовые мероприятия с количеством более 500 человек обязательно должны быть сопровождены дежурной каретой скорой медицинской помощи.

Санитарно-экологическая безопасность обеспечивается, в первую очередь, системной уборкой пространства, должны быть предусмотрены биотуалеты по тем санитарным нормам, которые действуют, и их количество зависит от предполагаемого количества зрителей.

Если рядом с местом проведения мероприятия находится некий водный объект, озеро, река, море, учреждение культуры должно обеспечить также безопасность на воде, обязательно должен работать спасатель, желательно на катере, но доступ зрителей к этим водным объектам требует особого согласования и, как правило, МЧС не допускает возможность купания.

Что касается правил розничной торговли, как правило, ограничивается торговля напитков в стеклянной таре, торговля алкогольными напитками не только в месте проведения массового мероприятия, но и в тех близлежащих магазинах и предприятиях общественного питания, которые находятся недалеко от площадки.

Читайте также в журнале «Справочник руководителя учреждения культуры»

Документация для согласования уличного мероприятия

Организация массовых мероприятий завершается согласованием с надзорными органами.

Для того, чтобы согласовать уличное мероприятие учреждению понадобится следующая документация:

  • сценарий проведения культурно-массового мероприятия, поминутная программа;
  • приказ о назначении ответственного лица за обеспечение антитеррористической безопасности;
  • договор с собственником места, где будет проводится мероприятие.

Если это муниципальная земля, здесь проще, если это какой-то частный объект, например, база отдыха, должен быть договор, в котором четко прописана ответственность сторон, обязанность сторон – кто и за что отвечает;

  • если монтируется сценический комплекс, монтируются зрительские трибуны, обязательно должен быть акт испытаний этого временного сооружения;
  • план охраны и план расстановки сил и средств при проведении массового мероприятия, временная инструкция по пожарной безопасности;
  • в правилах поведения зрителей должно быть описано, что можно проносить на территорию проведения места массового пребывания людей, что нельзя проносить, как осуществляется вход;
  • учреждение культуры должно заключить контракты с частным охранным предприятием, с бригадами неотложной медицинской помощи.

Если используются фейерверки, обязательно должна дежурить пожарная автоцистерна с боевым расчетом, а договор на устройство фейерверка также требует согласования.

Данный пакет документации должен быть сформирован перед проведением любого уличного массового культурного мероприятия, с целью обеспечения антитеррористической, противоправной и пожарной безопасности зрителей данного мероприятия.

Аудиограмма вебинара " Как обеспечить антитеррористическую безопасность в учреждении культуры"

Посмотреть предстоящие вебинары >>

Читайте в ближайших номерах журнала «Справочник руководителя учреждения культуры»
    Читать >>


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Мероприятия

      Мероприятия

      Проверь свои знания и приобрети новые

      Посмотреть

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...






      © Актион-МЦФЭР, 2006–2017. Все права защищены.

      Информация на данном сайте предназначена только для работников учреждений культуры.
      Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-64930 от 24 февраля 2016г.

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт предназначен для работников учреждений Культуры!

      Чтобы скачать файл на портале CULTMANAGER.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
      Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

      — 900 статей
      — 1500 ответов на вопросы
      — видеосеминары
      — множество форм и образцов документов
      — бесплатная правовая база
      — полезные калькуляторы
      — лучшие проекты в области культуры

      Вы также получите подарок — pdf- журнал «Справочник руководителя учреждения культуры»

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Сайт предназначен для работников учреждений культуры!

      Чтобы продолжить чтение статей на портале CULTMANAGER.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
      Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

      — 900 статей
      — 1500 ответов на вопросы
      — видеосеминары
      — множество форм и образцов документов
      — бесплатная правовая база
      — полезные калькуляторы
      — лучшие проекты в области культуры

      Вы также получите подарок — pdf- журнал «Справочник руководителя учреждения культуры»

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×
      Сайт предназначен для работников учреждений Культуры!

      Чтобы продолжить чтение статей на портале CULTMANAGER.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
      Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

      — 900 статей
      — 1500 ответов на вопросы
      — видеосеминары
      — множество форм и образцов документов
      — бесплатная правовая база
      — полезные калькуляторы
      — лучшие проекты в области культуры

      Вы также получите подарок — pdf- журнал «Справочник руководителя учреждения культуры»

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×