Правила оказания платных образовательных услуг: что проверит прокуратура

575
Если учреждение культуры решило предоставлять платные услуги, то ему необходимо оформить пакет документов. В нормативно-правовых документах указан перечень услуг, которые могут предоставляться только при наличии лицензии

Во время проверки деятельности одного из областных музеев было выявлено нарушение, касающееся работы платного кружка «Юный медик».Лицензия и платные услуги

Дело в том, что учреждение не имело лицензии, позволяющей осуществление образовательной деятельности.

А значит ведение платных занятий кружка противозаконны.

Поэтому за оказание платных образовательных услуг без лицензии музею был начислен штраф.

Какие документы необходимы для осуществления платной деятельности

Приняв решение о предоставлении платных услуг, учреждение в первую очередь должно пересмотреть свой устав. В нем должно быть прописано условие о том, что музей вправе осуществлять подобную деятельность.

Пример положения об оказании платных услуг

Пример положения об оказании платных услуг
посмотреть/скачать>>

Если же такого пункта в нем нет, то стоит внести изменения и закрепить их локальным актом. Лишь после выполнения этих действий предоставление платных услуг является возможным.

Главное, чтобы доход, полученный от приносящей доход деятельности, был использован на развитие основной деятельности. В подтверждение этого необходимо подготовить первичные документы и ПДХД.

Прежде всего следует разработать и утвердить Положение о платной деятельности. Основными моментами, которые должны в нем отображаться, являются:

  • составляющие стоимости услуг;
  • поиск информации о предоставляемых услугах;
  • особенности заключения договора;
  • порядок оказания услуг на платной основе;
  • использование денежных средств, полученных в результате приносящей доход деятельности;
  • обеспечение контроля за осуществлением платной деятельности.

В законодательстве не закреплена типовая форма Положения, поэтому музей вправе разработать собственную, утвердив ее приказом директора.

Оформлять Положение отдельным документом необязательно. Однако это намного удобнее, особенно, если его необходимо предоставить инспекторам.

Организация оказания платных услуг

В данном документе в обязательном порядке нужно прописать, что все деньги от платных услуг используются на уставную деятельность.

Иначе проверяющие сочтут оказание подобных услуг ничем иным как предпринимательской деятельностью, а значит на полученные доходы будет начислен налог.

Например, дом культуры проводил платные молодежные дискотеки. Во время проверки налоговая инспекция доначислила культурной организации налог на прибыль.

Такое решение было принято потому, что руководитель предоставил подтверждение использования прибыли на нужды учреждения.

Одним из важных документов, который следует оформить в случае оказания платных образовательных услуг, является прейскурант. В нем обозначаются название и цена каждой услуги.

Он утверждается руководителем и размещается на вебсайте или в местах продажи входных билетов. Если контролер обнаружит отсутствие прейскуранта, то и на учреждение, и на его руководителя будет наложен штраф.

Образец прейскуранта представлен ниже:

Что проверит прокуратура

При оформлении первичных документов не стоит забывать о лицензии, дающей право на осуществление тех или иных услуг, осуществляющихся на платной основе.

Перечень услуг, которые можно оказывать только при наличии лицензии, утвержден постановлением Правительства РФ №966.

Особенности заключения договора на оказание платных образовательных услуг

Достаточно важным моментом является заключение письменного договора с потребителем. Хотя законодательством определены исключения, когда данный документ оформлять не требуется.

К примеру, если театр реализует входные билеты на платное мероприятие.  Другое дело, если речь идет о ведении платного кружка.

Отсутствие письменного договора может привести к различным недоразумениям. Например, потребитель не вовремя вносит оплату за посещение занятий кружка.

В этом случае учреждение не может предъявить к нему претензий, поскольку человек не давал письменных обязательств о внесении платы именно в то время, которое определено учреждением. Устная договоренность в этом случае является неуместной.

Случается, что пользователь не полностью оплатил занятия по старому договору, однако, снова изъявляет желание посещать кружок. Учреждение не имеет права отказать ему в заключении нового договора, так как это является нарушением его конституционных прав.

В противном случае человек может обратиться в суд с жалобой. Однако и театр также может прибегнуть к суду с целью взыскания суммы, которую посетитель кружка недоплатил. Так как нарушение условий договора является основанием для судебного разбирательства.

Заключая договор, в обязательном порядке учитывают следующие правила:

  1. Культурная организация имеет право отказать в заключении письменного договора только при наличии веских оснований, например, если пользователь, изъявивший желание воспользоваться платной услугой, находится в алкогольном состоянии. При отсутствии оснований договор заключается с любым посетителем.
  2. Обязанностью учреждения культуры является предоставление некоторых преимуществ отдельным лицам или категориям, указанным в действующем законодательстве.

Правила оказания платных образовательных услу

Дополнительные преимущества могут устанавливаться региональными или муниципальными органами власти. Как правило, они указаны в нормативно-правовых актах соответствующего уровня. 

Учреждение также вправе дополнить список льготников. Однако в данном случае преимущества будут предоставляться за собственный счет.  Использование бюджетных средств с этой целью является нарушением и чревато последствиями. 

Какие нарушения допускаются в сфере платных услуг

В современном законодательстве прописано, что государство не имеет права вмешиваться в творческую деятельность учреждения культуры. Однако в последнее время контролирующими органами было отмечено допущение нарушений , которые могут повлечь за собой серьезные последствия, например:

  • услуги направлены на распространение насилия и нетерпимости;
  • реклама на объектах культурного наследия не имеет никакого отношения к услуге;
  • организация незаконно сдает имущество в аренду;
  • учреждение культуры навязывает пользователям дополнительные услуги и так далее.

Если учреждение осуществляют платную деятельность, которая имеет непосредственную связь с пропагандой войны, жестокости, расовой или национальной нетерпимости, порнографии и прочее, то суд может наложить запрет.

Избежать таких последствий можно только в том случае, если информация об услуге будет иметь обозначение: 0+, 6+, 12+, 16+, 18+.  Эти знаки означают возраст целевой аудитории, которая может пользоваться услугами.

Такие обозначения должны стоять на афишах, программках, билетах, представленных на сайте объявлениях.  Их отсутствие может повлечь штрафные санкции как для учреждения, так и для руководителя.

Как известно, музей или театр может проводить платные мероприятия на ОКН. При этом допускается размещение рекламы о данном мероприятии на самом объекте или его территории.

Главное, чтобы информация, которая в ней представлена, рассказывала о самом мероприятии и его спонсоре. Любые отклонения от правил могут привести к штрафу. Для учреждений его размер может варьироваться от 200 тысяч до 5 миллионов рублей, для руководителей – 200 000 – 400 000 рублей.

Довольно распространенным нарушением является незаконная сдача в аренду помещения. Как правило, это относится к учреждениям, имеющим одного и того же собственника.

В данном случае помещение может быть арендовано только на безвозмездной основе. Однако организации часто нарушают закон и оказывают эту услугу за определенную плату.

Читайте бесплатно в системе «Культура»:

За допущение подобных нарушений учредитель может привлечь руководителя к дисциплинарной ответственности, то есть сделать замечание, вынести выговор и даже уволить с работы.

Иногда культурные организации нарушают правила оказания платных образовательных услуг, навязывая посетителям дополнительные услуги за отдельную плату. Это является грубым нарушением Закона №2300-1 и влечет за собой ответственность в виде штрафных санкций.

Если дело доходит до суда, то учреждению придется возместить пользователю моральный ущерб или понесенные им убытки. Руководитель может быть притянут к дисциплинарной ответственности.

Учреждение не имеет право взимать плату за услуги, осуществляющиеся в рамках госзадания бесплатно, даже если имеют высокое качество. Если, например, с группой детей будет работать более опытный и квалифицированный педагог, то это не значит, что услуга должна дополнительно оплачиваться.

Читайте в ближайших номерах журнала «Справочник руководителя учреждения культуры»
    Читать >>


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Мероприятия

      Мероприятия

      Проверь свои знания и приобрети новые

      Посмотреть

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...






      © Актион-МЦФЭР, 2006–2017. Все права защищены.

      Информация на данном сайте предназначена только для работников учреждений культуры.
      Свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС77-64203 от 31.12.2015, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт предназначен для работников учреждений Культуры!

      Чтобы скачать файл на портале CULTMANAGER.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
      Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

      — 900 статей
      — 1500 ответов на вопросы
      — видеосеминары
      — множество форм и образцов документов
      — бесплатная правовая база
      — полезные калькуляторы
      — лучшие проекты в области культуры

      Вы также получите подарок — pdf- журнал «Справочник руководителя учреждения культуры»

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Сайт предназначен для работников учреждений культуры!

      Чтобы продолжить чтение статей на портале CULTMANAGER.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
      Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

      — 900 статей
      — 1500 ответов на вопросы
      — видеосеминары
      — множество форм и образцов документов
      — бесплатная правовая база
      — полезные калькуляторы
      — лучшие проекты в области культуры

      Вы также получите подарок — pdf- журнал «Справочник руководителя учреждения культуры»

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×
      Сайт предназначен для работников учреждений Культуры!

      Чтобы продолжить чтение статей на портале CULTMANAGER.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
      Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

      — 900 статей
      — 1500 ответов на вопросы
      — видеосеминары
      — множество форм и образцов документов
      — бесплатная правовая база
      — полезные калькуляторы
      — лучшие проекты в области культуры

      Вы также получите подарок — pdf- журнал «Справочник руководителя учреждения культуры»

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×