Сохранение объектов культурного наследия

143
В ходе выполнения работ, направленных на сохранение объекта культурного наследия, осуществляется несколько видов контроля. Обязанности специалистов, осуществляющих технический надзор, авторский надзор и научное руководство представлены в данной статье

Проведение любых работ, направленных на сохранение объектов культурного наследия, должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства. Любое отклонение от этих требований чревато наложением штрафных санкций. Представленные в статье рекомендации помогут организовать работы на ОКН согласно всех норм.

Какие особенности проведения сохранных работ

Любой памятник, имеющий историко-культурную ценность, является собственностью государства.  Поэтому именно государство определяет, какие именно работы необходимо проводить, чтобы сохранить объект в надлежащем состоянии.

Существует целый перечень документов, которые предписывают проведение реконструкции, ремонта и других работ.

Договор безвозмездного пользования помещением

Договор безвозмездного пользования помещением
посмотреть/скачать>>

В качестве таких документов могут выступать:

  • указы Президента РФ;
  • решение Правительства Российской Федерации;
  • целевые программы разных уровней;
  • технико-экономическое обоснование реставрационных работ архитектурного комплекса и другие.

Культурная организация может владеть культурным памятником и использовать его. При этом ее прямой обязанностью является соблюдение всех норм, способствующих поддержанию объекта в надлежащем состоянии.

Если учреждение не следит за состоянием ОКН, что часто приводит разрушению, то государство имеет полное право на изъятие данной достопримечательности.

Проведение работ  по сохранению объекта культурного наследия требует привлечения достаточно большого количества финансовых средств. Как правило, эти средства поступают из соответствующего бюджета: федерального, регионального, местного.

Однако часто выделенных денег недостаточно для того, чтобы предать объекту его первоначальный вид. Поэтому учреждение культуры вправе привлекать дополнительные источники финансирования: спонсоров, благотворителей, меценатов.

Организация ремонта или реконструкции ОКН входит в обязанности учреждения культуры. Госорганы заключают с ним соглашение, касающееся передачи полномочий госзаказчика.

На основании этого соглашения руководитель учреждения принимает все необходимые меры от имени собственника.

В первую очередь ему необходимо выбрать подрядчика, который бы занялся разработкой проектной документации и выполнением работ.

Для этого можно провести аукцион или специальный конкурс, победитель которого и станет подрядчиком. Сотрудничество, как правило, начинается с подписания договора.

Для того чтобы убедить учреждение в стопроцентном исполнении условий госконтракта, подрядчик обязан внести на его банковский счет определенную сумму денег. Но поскольку эта сумма имеет приличные размеры, то подрядчик в основном выбирает банковскую гарантию.

Деньги по банковской гарантии должно получить учреждение культуры, так как именно оно является одной из сторон государственного контракта.

Однако банки почему-то считают по другому. И если, к примеру, речь идет об учреждении федерального уровня, то, по их мнению, получателем должно стать Минкультуры РФ. В данном случае культурной организации приходится обращаться в суд и доказывать законность подписи руководителя.

Если  музей или другая культурная организация  договорилась с подрядчиком о выплате аванса за проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, то это необходимо внести в госконтракт. Размеры аванса должны соответствовать тем, которые представлены в нормативных документах.

Нормативные документы

Читайте бесплатно в системе «Культура»:

Если заказчик выделил подрядчику аванс, превышающий норму, то он может быть оштрафован. К примеру,  на должностное лицо налагается штраф в размере от 20 до 50 тысяч рублей.

Кроме этого, его могут дисквалифицировать на срок от одного до трех лет. В случае наложения санкций на учреждение культуры, размеры  штрафа могут достигать 5-25 процентов от тех бюджетных средств, которые были выплачены сверх нормы.

Обеспечение контроля за работами по сохранению объекта культурного наследия

Подрядная организация, которая занимается разработкой проектной документации, контролирует  и процесс работы на ОКН.

В ее компетенции осуществление трех видов контроля:

  • авторского надзора;
  • технического надзора;
  • научного руководства.

Обеспечение технадзора входит в обязанности проектной организации, имеющей лицензию. Его проведение необходимо для того, чтобы контролировать качество и сроки выполнения работ, а также проверять соответствие выполняемых работ необходимым требованиям, сметам и так далее.

Все обязанности специалистов, обеспечивающих данный вид контроля должны быть закреплены в государственном контракте.

Перечень обязанностей включает:

  1. Оформление исполнительной и технической документации.
  2. Информирование заказчика в случае невыполнения сохранных работ в установленные сроки.
  3. Контроль за исполнением подрядчиком всех предписаний и указаний авторского надзора.
  4. Обеспечение контроля за устранением дефектов, которые внесены в журналы авторского и технического надзора.
  5. Проверка наличия у подрядной организации документов, разрешающих вести деятельность по сохранению объектов культурного наследия.
  6. Принимать участие в подписании актов о приемке выполненных работ, подготовленных подрядной организацией.
  7. Вести учет объемов и стоимости как принятых, не только подписанных и оплаченных заказчиком производственных работ, но и непринятых.
  8. По необходимости обеспечивать геодезический контроль при проведении производственных работ и так далее.

Помимо этого, специалисты, осуществляющие технадзор,  обязаны оформлять и подписывать следующие акты:

Оформление актов

Технадзор за проведением сохранных работ на ОКН проводится в соответствии с правилами             ГОСТа Р 56254-2014.

Если говорить об авторском надзоре, то он может проводиться как авторами проекта, так и его разработчиками. Он предназначен для осуществления контроля за соответствием выполняемых работ проектным решениям. В его основе лежат правила ГОСТа Р 56200-2014.

Что касается научного руководства, то оно осуществляется научным руководителем проекта, назначенным приказом директора. Эти обязанности могут возлагаться главным архитектором или другими лицами.

Благодаря такому виду контроля, при проведении реконструкционных или ремонтных работ объект сохраняет свой первоначальный вид. Кроме того, это дает возможность доработать либо откорректировать решения проекта.

В обязанности научного руководителя входит:

  • Обеспечение сотрудничества между заказчиком и органом охраны ОКН;
  • Осуществления научно-методического контроля за проведением исследовательских и изыскательских работ;
  • Принятие решений о возможности выполнения работ по эталонным образцам, моделям и шаблонам и ведение записей в журналах авторского надзора и научного руководства;
  • Научно-методическая оценка решений, касающихся внесения изменений в проект;
  • Организация выполнения дополнительных исследований материалов, проверка их на прочность;
  • Составление протоколов принятых решений, в дальнейшем отражающихся в исполнительной документации;
  • Участие в работе экспертной группы или комиссии, которая создается с целью оценки и приемки выполненных работ;
  • Составление научно-реставрационной отчетности;
  • Информирование заказчика о несвоевременном или некачественном исполнении подрядчиком всех указаний, которые поступают со стороны специалистов, осуществляющих научное руководство.

Проверка документации на готовые работы

По завершении работ, направленных на сохранение и охрану объектов культурного наследия, подрядная организация обязана предоставить пакет документов, включающий:

  • локальные сметы;
  • исполнительную документацию;
  • акты выполненных работ.

Учреждению необходимо проверить, соответствуют ли проведенные работы тем, которые означены в проекте. При изучении локальных смет стоит проверить расценки. Они должны отвечать нормативным документам.

Если орган охраны ОКН обнаружит какие-либо неточности в документах или отсутствие каких-то бумаг, то он может не принять работы. Поэтому руководителю учреждения следует внимательно проверить все документы, оформленные подрядчиком и проектной организацией.

Читайте в ближайших номерах журнала «Справочник руководителя учреждения культуры»
    Читать >>


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Мероприятия

      Мероприятия

      Проверь свои знания и приобрети новые

      Посмотреть

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...






      © Актион-МЦФЭР, 2006–2017. Все права защищены.

      Информация на данном сайте предназначена только для работников учреждений культуры.
      Свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС77-64203 от 31.12.2015, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт предназначен для работников учреждений Культуры!

      Чтобы скачать файл на портале CULTMANAGER.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
      Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

      — 900 статей
      — 1500 ответов на вопросы
      — видеосеминары
      — множество форм и образцов документов
      — бесплатная правовая база
      — полезные калькуляторы
      — лучшие проекты в области культуры

      Вы также получите подарок — pdf- журнал «Справочник руководителя учреждения культуры»

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Сайт предназначен для работников учреждений культуры!

      Чтобы продолжить чтение статей на портале CULTMANAGER.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
      Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

      — 900 статей
      — 1500 ответов на вопросы
      — видеосеминары
      — множество форм и образцов документов
      — бесплатная правовая база
      — полезные калькуляторы
      — лучшие проекты в области культуры

      Вы также получите подарок — pdf- журнал «Справочник руководителя учреждения культуры»

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×
      Сайт предназначен для работников учреждений Культуры!

      Чтобы продолжить чтение статей на портале CULTMANAGER.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
      Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

      — 900 статей
      — 1500 ответов на вопросы
      — видеосеминары
      — множество форм и образцов документов
      — бесплатная правовая база
      — полезные калькуляторы
      — лучшие проекты в области культуры

      Вы также получите подарок — pdf- журнал «Справочник руководителя учреждения культуры»

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×