Охрана объектов культурного наследия: разграничение ОКН

457
Государственная охрана объектов культурного наследия обязуется следить за землями на которой они расположены или имеют непосредственное отношение к ним. Действовать следует исходя из охранного обязательства. При необходимости требуется выполнение реставрационных и других видов работ для сохранности ОКН

Разрешить вопрос под чьей властью находится тот или иной объект нужно, исходя исключительно из правовых актов, которые уполномочены федеральным или региональным органом власти. В случае, когда такового правового акта не имеется, вопрос решается в судебном порядке.

Право собственности

Права собственности на объекты культурного наследияК объектам культурного наследия относят все движимые и недвижимые объекты, имеющие ценность во всех направлениях развития и становления Российской Федерации. Не редко возникают спорные вопросы о праве собственности над ними. Исходя из постановления Верховного Суда РФ от 27.12.1991 № 3020–1 следует, что все они (земли, памятники, ансамбли, художественные ценности и так далее), находящиеся на территории РФ, являются властью федеральной собственности.

Любой из них может являться частной, федеральной или муниципалитетной собственностью, если нет никаких правовых актов свидетельствующих об обратном.

Решить спор о нахождении объектов или субъектов в государственной или федеральной власти могут только правовые акты. При отсутствии таковых все будет зависеть от решения суда, как правило, чаще всего процесс выигрывает РФ.

Объекты, находящиеся на исторически или археологически важной территории, так же являются объектами культурного наследия и становятся недвижимым имуществом. Следует знать, что оперативное управление не может осуществляться лицом, которое не является собственником. При отсутствии законных оснований на их владение, отменяются прежние, и возникает невозможность будущих вещных прав.

Читайте также в журнале «Справочник руководителя учреждения культуры»

Земли и границы территории

Определение границ и правового статуса территории ОКН зависит от того, какие памятники находятся на данной территории или имеют непосредственное к ней значение. В границы территории входят:

  1. Земельные участки или их определенные части;
  2. Водные;
  3. Территория лесного фонда.

Если ОКН является собственностью федерального значения, то на них снимается начисление налога на имущество подп. 3 п. 4 ст. 374. Территории, которые прежде не являлись объектами культурного наследия, вследствие археологических исследований, могут быть отнесены к ним. Участки, которые были изъяты из оборота, не являются ОКН.

Также не производится налоговый взнос за территории, которые внесены в Список Всемирного и археологического наследия или являются ценными предметами культуры и археологии. К историко-культурному наследию относят земельные участки, внесенные в единый государственный реестр и находящиеся в границах ОКН.

В некоторых случаях, лица владеющие правом собственности на участки или предметы, не имеют права заниматься хозяйственной деятельностью на этой земле, и вносить какие-либо изменения.

Определение границ объектов культурного наследия, кроме археологических, нужно определять с помощью архивных записей и исследований. Так же на основании исторических планов подземелья. К ОКН могут относиться территории ранее не имеющие значения. С помощью исследований можно выявить связь историко-культурного значения.

Охранное обязательство

Охранное обязательство ОКНЛюбой законный владелец культурного наследия, который находится в списке единого реестра, обязан оформить охранное обязательство, утвердить которое должен региональный или федеральный орган по охране. В случае его отсутствия владелец не может проводить никаких сделок с ОКН.

Пользователи и собственники ОКН должны одновременно выполнять это обязательство. В случае, когда ОКН, который зарегистрирован в едином реестре, находится в государственной власти, в пользовании учреждения или под управлением унитарного предприятия, самостоятельно выполняют условия обязательства.

На основе с Закона № 73-Ф3 можно определить границы зон охраны ОКН. Устанавливаются границы на основании правовых актов, утвержденных региональными или федеральными органами охранами. На землях объектов культурного наследия могут находиться участки, не имеющие никакой исторической или культурной важности. Пользование этими участками устанавливается ст. З0 -ЗЗ Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Договор безвозмездной передачи ОКН органом власти или самоуправления в пользование другим организациям свидетельствует о праве оперативного управления. То есть, то учреждение, в безвозмездное пользование которого входит участок, обязано выполнять все условия охранного обязательства.

Земельные участки, имеющие ценность в Российской Федерации не изымаются в том случае, если не было выявлено никаких нарушений целевого использования данной территории. В случае грубого нарушения, земельные участки могут быть конфискованы. Лицо, в распоряжении которого находится ОКН, а именно – земельный участок обязать его использовать только по назначению, установленному законодательством и договором о передачи в аренду или пользование.

Читайте бесплатно в системе «Культура»:

Лицо или учреждение, во власти которого находится ОКН обязано, при заключении сделки оформлять охранное обязательство, утвержденное федеральным или региональным органом охраны. На данный момент для оформления договора или сделки с ОКН необходимо предоставить паспорт объекта.

Государственная охрана объектов культурного наследия или учреждение, в безвозмездном пользовании которого находятся ОКН, обязано выполнять требования охранного обязательства.

Требования охранного обязательства

  • Лицо или учреждение обязано сохранять ОКН и выполнять необходимые реставрационные и другие работы по его сохранению. Исполнитель охранного обязательства, так же должен организовать работу по его сохранности в надлежащем виде и профинансировать указанные работы. Разрешение на выполнение каких-либо работ необходимо получить у уполномоченных органов.
  • Лицо, которое выполняет охрану, должно содержать ОКН в надлежащих условиях и использовать его по назначению на основании Закона № 73-Ф3 ст. 47.
  • Лицо, исполняющее обязанности охраны должно обеспечивать доступ иностранных граждан и граждан Российской Федерации к ОКН. Условия доступа определяются органами охраны ОКН или владельца объекта, которому он принадлежит по закону. Конституция РФ гласит о том, что гражданам должен быть обеспечен доступ к культурным и историческим ценностям. В случае плохого состояния объекта или реставрационных по нему работ, возможно ограничение доступа на период его восстановления.
  • На объектах культурного наследия возможно размещение рекламы только в том случае, если это предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Условия сделок с ОКН

Условия сделок с ОКНИсполнитель обязательства при распоряжении объектом культурного наследия обязан выполнять требования Закона № 73-Ф3. Сюда входит так же территория, на которой находится ценный для РФ археологический объект. Для того чтобы передать право собственности либо другие права на земельные участки необходимо соблюдать следующие условия:

  • В момент оформления договора на передачу прав собственности необходимо соблюдать условия охранного обязательства. Также очень важно исполнение его требований, которые находятся в списке единого реестра. Эти условия являются обязательными к выполнению, при заключении сделки без них, договор может считаться недействительным;
  • В договоре или сделке должны быть прописаны обязательные условия прав будущего владельца или пользователя ОКН. При отсутствии таковых, сделка может считать недействительной;
  • При оформлении сделки на земельный участок, зарегистрированный в едином реестре, должны соблюдаться условия приложений к основному договору. Приложениями выступают другие документы по охране, которые действуют на момент совершения сделки. Данные документы не прописываются в основном договоре, но являются дополнением к нему. Условия всех охранных документов должны быть выполнены в обязательном порядке;
  • В случае отсутствия охранного обязательства или других документов по охране ОКН на момент оформления договора по передаче прав, лицо, вступающее вправо пользования, обязано выполнять условия соблюдения особого режима. После чего, необходимо оформить охранное обязательство для соблюдения всех требований.


Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Рекомендации по теме

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...



Рассылка




© Актион-МЦФЭР, 2006–2017. Все права защищены.

Информация на данном сайте предназначена только для работников учреждений культуры.
Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-64930 от 24 февраля 2016г.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для работников учреждений Культуры!

Чтобы скачать файл на портале CULTMANAGER.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 900 статей
— 1500 ответов на вопросы
— видеосеминары
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы
— лучшие проекты в области культуры

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Справочник руководителя учреждения культуры»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Сайт предназначен для работников учреждений культуры!

Чтобы продолжить чтение статей на портале CULTMANAGER.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 900 статей
— 1500 ответов на вопросы
— видеосеминары
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы
— лучшие проекты в области культуры

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Справочник руководителя учреждения культуры»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Сайт предназначен для работников учреждений Культуры!

Чтобы продолжить чтение статей на портале CULTMANAGER.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 900 статей
— 1500 ответов на вопросы
— видеосеминары
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы
— лучшие проекты в области культуры

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Справочник руководителя учреждения культуры»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль