Составляем государственное (муниципальное) задание

1191
Как известно, деятельность бюджетного учреждения культуры осуществляется в рамках государственного (муниципального) задания, которое устанавливается учредителем

Госзадание является обязательным для учреждения культуры, поэтому отказаться от его выполнения оно не имеет права.

Благодаря такой постановке вопроса, учредитель получает гарантию того, что организация будет работать над выполнением поставленных задач и достижением целей. Так как бюджетные учреждения культуры финансируются в рамках государственного задания, учредителю необходимо приложить максимум усилий, чтобы правильно его составить.

О порядке составления муниципальных заданий учреждений культуры

Государственное (муниципальное) задание имеет установленную нормативными документами форму, которая  состоит из трех частей. В первой из них указываются сведения, касающиеся услуг, предоставляемых учреждением. Вторая часть включает в себя данные о выполненных работах. И в третей части содержится общая информация о госзадании.

При составлении государственного (муниципального) задания в первую очередь необходимо учесть потребности пользователей в услугах и  работах. После этого стоит соотнести их с услугами, которые может предоставлять учреждение культуры.

Потребности определяются в соответствии с данными о количестве потребителей услуг и тем объемом востребованных услуг, который существует на момент составления задания. Все работы и услуги, предоставляемые учреждением, указаны в его уставе. Услуги, включаемые в государственное задание, в обязательном порядке должны быть включены в ведомственные базовые перечни.

О порядке  заполнения таблицы по показателям в государственном задании

Читайте бесплатно в системе «Культура»:

Показатели, которые характеризуют объем государственной услуги

Уникальный номер реестровой записи

Показатель, характеризующий содержание госуслуги

Показатель, характеризующий условия (формы) оказания госуслуги

Показатель качества госуслуги

Значение показателя качества госуслуги

Среднегодовой размер платы (цена, тариф)

наименование показателя

наименование показателя

наименование показателя

наименование показателя

единица измерения по ОКЕИ

2016 год (очередной финансовый год)

2017 год (1-й год планового периода)

2018 год (2-й год планового периода)

2016 год (очередной финансовый год)

2017 год (1-й год планового периода)

2018 год (2-й год планового периода)

наименование

код

Информация из перечня

Информация из перечня или Общероссийского классификатора единиц измерения

Данные учреждения – средняя посещаемость оперных спектаклей за год

Данные учреждения – средняя цена на оперный спектакль

07001000100100001000101

опера

стационар

большая форма (многонаселенная пьеса, из двух и более актов)

число зрителей (человек)

человек

792

106 600

109 000

110 000

400 руб.

400 руб.

500 руб.

В том случае, если учреждение культуры занимается предоставлением  нескольких услуг, то на каждую из них необходимо заполнить отдельную таблицу.

О включении в муниципальное задание учреждения культуры платных услуг

Стоит заметить, что в государственное задание могут быть включены и услуги, которые предоставляются на платной основе. Однако при этом необходимо соблюдать определенные условия, например:

  • общие требования к ценовой политике организации культуры, а также порядок определения цен на платные услуги устанавливается только учредителем;
  • учреждение получает госзадание только на те виды деятельности, которые относятся к основным, поэтому в него включаются услуги, отнесенные к основным видам деятельности;
  • оказание платных услуг по всем видам деятельности, которые предусматриваются уставом, не является обязательным условием для учреждения культуры.

О предоставлении субсидии на выполнение муниципального задания

Как правило, госзадание зависит от нескольких показателей, в число которых входят:

  • возможности бюджета региона или муниципального образования;
  • набор услуг, предоставляемых учреждением и так далее.

Размер субсидии может быть увеличен только в том случае, если будет увеличено число предоставляемых учреждением культуры услуг. Потребность организации в материальных, трудовых и других ресурсах для оказания услуги определяется нормативными затратами.

Нормативные затраты, в свою очередь, выступают в качестве инструмента для обоснования бюджетного финансирования учреждения культуры.  Они учитывают все расходы, необходимые  для того, чтобы обеспечить качество услуги:

  • приобретение материалов;
  • зарплата сотрудников учреждения;
  • услуги других организаций и другие.

Для получения нормативных затрат необходимо сложить все расходы и поделить их на нормативный объем оказания услуги в год. Полученные данные являются предоставляются учредителю и служат основным ориентиром для получения учреждением финансовых средств на выполнение государственного (муниципального) задания.

Полученная организацией культуры субсидия является ее доходом. На протяжении срока, выделенного для выполнения государственного задания, объем субсидии остается таким же, как и вначале. Его уменьшение противоречит законодательным нормам. Однако в исключительных случаях при изменении госзадания может измениться и размер субсидии. Это говорит о том, что учредитель не вправе уменьшить финансирование, не изменив задание.

Иногда учреждения культуры испытывают дефицит бюджета, необходимого для выполнения государственного задания. Но согласно законодательным нормам, даже в случае нехватки финансовых средств, оно не имеет права отказаться от выполнения госзадания.

В данном случае необходимо искать способы, с помощью которых можно обеспечить выполнение полученного задания, например:

  • участвовать в грантовых проектах;
  • снизить количество услуги (учреждения прибегают к данному способу очень редко);
  • организовать краудфандинг и так далее.

Но самое главное, это регулярное обращение к учредителю с просьбой о решении  возникшей проблемы. Для этого стоит собрать весомые доказательства того, что задание не может быть выполнено при еще большей экономии.

Для того, чтобы получить финансирования на выполнение государственного (муниципального) задания, учреждению необходимо заключить соглашение с учредителем. В нем стоит прописать следующее:

  • права и обязанности учреждения и учредителя;
  • правила и условия финансирования;
  • график  получения субсидии.

Соглашение может заключаться в форме типового договора, государственного контракта, сотрудничества, договора о предоставлении субсидии на иные цели. В случае смены учредителя госзадание прекращается. Новый учредитель предоставляет новое задание  и обеспечивает его финансирование.

О проверке исполнения государственного задания

Читайте также в журнале «Справочник руководителя учреждения культуры»

Проверкой выполнения государственного (муниципального) задания может заниматься учредитель или органы внешнего и внутреннего муниципального финансового контроля.

После выполнения проверки учреждение получает акт о ее результатах, а также требования, касающиеся исправления нарушений (в случае их наличия). Учредитель не вправе требовать возврата финансовых средств, если во время проверки были обнаружены определенные нарушения. Меры бюджетного применения могут применять  только органы финансового контроля.

Нарушения, за которые могут наказать учреждение культуры, представлены в следующей таблице:

Нарушение (БК РФ)

Мера бюджетного принуждения

1

Нецелевое использование бюджетных средств

1) передача уполномоченному по соответствующему бюджету части полномочий главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств;

2) взыскание определенной суммы средств,  которые были получены из другого бюджета бюджетной системы РФ, и платы за пользование ими либо приостановление предоставления межбюджетных трансфертов (кроме субвенций)

2

Невозврат либо несвоевременный возврат бюджетного кредита

Взыскание суммы непогашенного остатка бюджетного кредита и пеней за его несвоевременный возврат

3

Неперечисление либо несвоевременное перечисление платы за пользование бюджетным кредитом

Взыскание суммы платы за пользование бюджетным кредитом и пеней за ее несвоевременное перечисление

4

Нарушение условий предоставления бюджетного кредита

Взыскание суммы бюджетного кредита и платы за пользование им и приостановление предоставления межбюджетных трансфертов (кроме субвенций)

5

Нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов

Взыскание суммы межбюджетного трансферта и приостановление  предоставления межбюджетных трансфертов (кроме субвенций)

Стоит заметить, что бюджетные и автономные организации культуры не могут выступать в качестве субъектов таких правонарушений, за которые взыскиваются бюджетные средства. Такие учреждения могут подвергаться следующим проверкам:

  • на предмет  законности отдельных финансовых и хозяйственных операций;
  • на достоверность бюджетного учета и отчетности;
  • на эффективность и результативность применения тех или иных источников финансирования и другим.

Обязанностью учредителя является осуществление контроля за выполнением государственного задания.  Проанализировав результаты проверки, контролирующим органом составляется акт и составляется предписание по нарушениям, выявленным в ходе проверки.

Принятие органом контроля решения, касательно применения бюджетных мер принуждения по отношению к бюджетному учреждению культуры, противоречит действующему законодательству.  Все споры, возникшие в ходе проверки, решаются только в судебном порядке. Однако выявленные нарушения в обязательном порядке будут учтены учредителем при составлении госзадания и установлении размера субсидии на следующий год.

Читайте в ближайших номерах журнала «Справочник руководителя учреждения культуры»

    Читать >>


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Мероприятия

      Мероприятия

      Проверь свои знания и приобрети новые

      Посмотреть

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...



      Рассылка




      © Актион-МЦФЭР, 2006–2017. Все права защищены.

      Информация на данном сайте предназначена только для работников учреждений культуры.
      Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-64930 от 24 февраля 2016г.

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт предназначен для работников учреждений Культуры!

      Чтобы скачать файл на портале CULTMANAGER.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
      Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

      — 900 статей
      — 1500 ответов на вопросы
      — видеосеминары
      — множество форм и образцов документов
      — бесплатная правовая база
      — полезные калькуляторы
      — лучшие проекты в области культуры

      Вы также получите подарок — pdf- журнал «Справочник руководителя учреждения культуры»

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Сайт предназначен для работников учреждений культуры!

      Чтобы продолжить чтение статей на портале CULTMANAGER.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
      Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

      — 900 статей
      — 1500 ответов на вопросы
      — видеосеминары
      — множество форм и образцов документов
      — бесплатная правовая база
      — полезные калькуляторы
      — лучшие проекты в области культуры

      Вы также получите подарок — pdf- журнал «Справочник руководителя учреждения культуры»

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×
      Сайт предназначен для работников учреждений Культуры!

      Чтобы продолжить чтение статей на портале CULTMANAGER.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
      Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

      — 900 статей
      — 1500 ответов на вопросы
      — видеосеминары
      — множество форм и образцов документов
      — бесплатная правовая база
      — полезные калькуляторы
      — лучшие проекты в области культуры

      Вы также получите подарок — pdf- журнал «Справочник руководителя учреждения культуры»

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×