Правила закупки книг

1950
Как правильно проводить закупку книг и периодических изданий у единственного поставщика, на какие законы стоит ориентироваться в каждом конкретном случае, и как правильно проводить экспертизу результатов закупки печатных изданий

Наиболее удобный и распространённый способ закупки книг и подписки периодики для библиотек и музеев — обращение к единственному поставщику.

Это требование указано в ч. 14 п. 1 ст. 93 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44 ФЗ).


Все нюансы эффективного контракта в учреждении культуры
Можно ли установить стимулирующие выплаты за возраст работников, чтобы поощрять молодежь
Можно ли установить требования к соискателям выше, чем в профстандарте

Закупка книг, периодических изданий

Закупка книг, периодических изданийТакая закупка книг предполагает заключение договора с конкретным физическим и юридическим лицом, при этом заказчик лишен права выбора поставщика.

Как проводить закупку книг у единственного поставщика

Закупку электронных или печатных изданий проводится у издателя как единственного поставщика услуг, если у него, согласно требованиям ч. 14 п. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, есть:

  • эксклюзивные права на использование этих изданий;
  • лицензии на использование этих изданий.

Если заказчик не может соблюдать эти условия, можно ориентироваться на другие положения ст. 93 Закона № 44-ФЗ.

Таблица

Таблица "Объем библиотечного фонда"
посмотреть/скачать>>

Примером может служить оформление закупки на сумму не больше 100 тыс. рублей, что регулируется ч. 4 п. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ. Согласно этим положениям, годовой объем закупок не должен быть выше 5% выделенных средств на все закупки, а также и 50 млн рублей в год (исключение составляют закупки для нужд сельского населения).

Читайте бесплатно в системе «Культура»:

Провести закупку, размер которой не превышает 400 тыс. рублей можно, опираясь на ч. 5 п.1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.

Согласно нормативно-правовым требованиям, такое приобретение книг и периодики, может провести:

  1. театр;
  2. библиотека;
  3. клуб;
  4. дом или дворец культуры;
  5. телерадиовещательное учреждение;
  6. образовательная организация;
  7. музей;
  8. цирк;
  9. заповедник;
  10. парк культуры и отдыха;
  11. ботанический сад;
  12. зоопарк;
  13. национальный, ландшафтный или природный парки;
  14. учреждение, целью создания которого является сохранение культурных наследий страны.

Ограничением для такого рода закупок является не больше 50% от совокупного годового объема закупок и не более 20 млн рублей. При приобретении у единого поставщика заказчик должен подготовить отчет, в котором обосновать нецелесообразность других способов определения поставщика и цену подписанного договора.

Как правильно организовать подписку на периодику

Закупка книг, периодических изданийИсходя из п. 2 Правил распространения периодических печатных изданий по подписке , утвержденных Постановлением Правительства РФ от 1 ноября 2001 г. № 759. Заказчик должен учитывать, что подписка включает в себя не только товар, но его распространение.

Закупая подписку на периодические издания у одного поставщика, заказчик должен ориентироваться на п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, где описаны правила оформления такой закупки учреждением культуры, сумма которой не превышает 400 тыс. руб.

При этом стоит учитывать те же положения, которые актуальны для приобретения книг: допустимо тратить на приобретение периодики не более 50% средств всех закупок и не более 20 млн руб. в год.

В этом случае отчет должен:

  • подтверждать целесообразность подписания контракта именно с этим поставщиком;
  • содержать расчёт и обоснование цены контракта (ч. 3, 4 ст. 93 Закона № 44-ФЗ);
  • определение и обоснование НМЦК контракта с одним поставщиком (ст. 22 Закона № 44-ФЗ).

Оформителям данной услуги следует помнить, что ФГУП «Почта России» не единственная организация, которая предоставляет подписку на периодику. Согласно рекомендациям Минэкономразвития России, указанным в письме Минэкономразвития России от 16 июня 2010 г. № Д22-861, заказчикам для подписания контракта на подписку периодических изданий следует искать поставщика через запрос котировок или торги.

Важно: согласно законодательной базе, объект приобретения должен отвечать коду ОКПД, который указан в извещении — запрещено включать на указанный код дополнительный товары или услуги.

Привлечение экспертов для проверки результатов закупки печатных изданий

Если приобретение электронных и печатных изданий проводится у единственного поставщика, для проверки её результатов привлекаются экспертные организации и эксперты, которые проверяют проведение закупки на соответствие условиям контракта (п. 14 ч. 1 ст. 93 , ч. 4 ст. 94 Закона № 44-ФЗ).

В качестве эксперта могут выступать:

  • юридические лица;
  • физические лица;
  • предприниматели, которые обладают специальными познаниями и имеют опыт в сфере, которая подлежит экспертизе.
Задачи эксперта
  1. Изучение договора закупки.
  1. Оценка предмета экспертизы.
  1. Подготовка экспертные заключения по вопросам заказчиков или других участников данной процедуры (согласно п. 15 ст. 3 Закона № 44-ФЗ).

Читайте также в журнале «Справочник руководителя учреждения культуры»

Кого нельзя допускать к проведению экспертизы

.Согласно ст. 41 Закона № 44-ФЗ к проведению экспертизы нельзя привлекать:

  • людей, являющихся близкими родственниками заказчика, членов комиссии по закупкам, руководителя и работников контрактной службы, работников компании поставщика;
  • лиц, которые имеют имущественный интерес в данном контракте;
  • руководителей и работников компаний поставщика и заказчика, включая и тех, кто был уволен менее 2 лет до даты проведения экспертизы;
  • законом запрещено проводить экспертизу юридическим лицам, если поставщик услуги или ее заказчик имеют больше 20% голосов, приходящихся на голосующие акции, или владеют больше 20% долей складочного или уставного капитала.

Правила закупки книгЕсли известно, что поставщик или заказчик имеют рычаги влияния на физическое или юридическое лицо, проводящее экспертизу, они должны быть отстранены от этой процедуры.

Если для проведения экспертизы есть установленные законодательно требования (лицензирование, обязательная аккредитация, др.), которые являются обязательным подтверждением компетенции, необходимой для проведения экспертных работ, выбор лиц проводится только среди тех, кто отвечает необходимым требованиям (ч. 8 ст. 41 Закона № 44-ФЗ).

Других ограничении для проведения экспертизы соответствия контракта по закупке печатных изданий у единого поставщика с его результатами согласно Закону № 44-ФЗ не предусмотрено.

Читайте в ближайших номерах журнала «Справочник руководителя учреждения культуры»
    Читать >>


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Мероприятия

      Мероприятия

      Проверь свои знания и приобрети новые

      Посмотреть

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...






      © Актион-МЦФЭР, 2006–2017. Все права защищены.

      Информация на данном сайте предназначена только для работников учреждений культуры.
      Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-64930 от 24 февраля 2016г.

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт предназначен для работников учреждений Культуры!

      Чтобы скачать файл на портале CULTMANAGER.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
      Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

      — 900 статей
      — 1500 ответов на вопросы
      — видеосеминары
      — множество форм и образцов документов
      — бесплатная правовая база
      — полезные калькуляторы
      — лучшие проекты в области культуры

      Вы также получите подарок — pdf- журнал «Справочник руководителя учреждения культуры»

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Сайт предназначен для работников учреждений культуры!

      Чтобы продолжить чтение статей на портале CULTMANAGER.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
      Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

      — 900 статей
      — 1500 ответов на вопросы
      — видеосеминары
      — множество форм и образцов документов
      — бесплатная правовая база
      — полезные калькуляторы
      — лучшие проекты в области культуры

      Вы также получите подарок — pdf- журнал «Справочник руководителя учреждения культуры»

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×
      Сайт предназначен для работников учреждений Культуры!

      Чтобы продолжить чтение статей на портале CULTMANAGER.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
      Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

      — 900 статей
      — 1500 ответов на вопросы
      — видеосеминары
      — множество форм и образцов документов
      — бесплатная правовая база
      — полезные калькуляторы
      — лучшие проекты в области культуры

      Вы также получите подарок — pdf- журнал «Справочник руководителя учреждения культуры»

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×