Законодательство в сфере культуры

1304
В настоящее время законодательство Российской Федерации включает множество нормативно-правовых актов, чье действие направлено на регулирование деятельности учреждений сферы культуры. Однако основу правового регулирования все же представляет Конституция РФ и Основы законодательства о культуре

Об источниках правового регулирования сферы культуры

Именно Основы о культуре  представляют собой правовую платформу развития и сохранения сферы культуры, а также   выступают в роли очень важной особенности современного этапа развития законодательства России о культуре.

Несмотря на то, что приоритет Основ законодательства о культуре  перед другими нормативными документами не предусмотрен, их основной ролью так и продолжает оставаться  роль одного из главных центров законодательной сферы.  Причиной этого в первую очередь является закрепление принципов государственной культурной  политики, а также общих для сферы культуры норм и понятий, которые определяют основы статуса учреждений культуры и правовое положение культурного наследия и национального достояния России.

Кроме этого, в данный документ включены нормы, касающиеся распределения полномочий органов власти разных уровней в области культуры и искусства. Поэтому Основы законодательства Российской Федерации  о культуре и рассматриваются как одна из частей законодательства сферы культуры, чьи нормы и принципы находят свое продолжение в других законодательных документах, посвященных тому или иному направлению деятельности в данной сфере.

К источникам правового регулирования культуры относится и множество других законодательных документов. К примеру,  ГК РФ обеспечивает установление правового режима охраны результатов интеллектуальной деятельности, включая произведения литературы, науки и искусства. Особенности правового положения фондов музея и создания самих музеев определяются Федеральным законом  «О музейном фонде Российской Федерации и музеях РФ».

Такие принципы государственной политики в области кинематографа, как создание для потребителей всех условий, необходимых для обеспечения доступа к произведениям кинематографии,  ответственность государства за развитие и сохранение данной сферы и так далее, устанавливаются Законом №126-ФЗ.

Действие Федерального закона №169 «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» направлено на регулирование отношений, которые возникают в ходе осуществления профессиональной деятельности архитекторов, касающейся создания архитектурных объектов.  Данный документ был принят с целью обеспечения духовно и социально полноценной, безопасной и экологически чистой среды жизнедеятельности как отдельного человека, так и общества в целом.

Деятельность таких учреждений культуры, как библиотеки, регулируется  Федеральным законом №78-ФЗ. Этот законодательный актом устанавливает принципы деятельности данных организаций, которые  обеспечивают:

  • гарантию  прав на свободный доступ пользователей, этнических общностей и общественных объединений  к информации;
  • свободное духовное развитие человека;
  • приобщение пользователей к ценностям мировой и национальной культуры;
  • образовательную деятельность и так далее.

Помимо вышеуказанных нормативно-правовых документов  существуют и другие акты, действие которых направлено на обеспечение оптимальных условий для развития и сохранения области культуры и искусства, например, Федеральные законы:

  • «Об обязательном экземпляре документов»;
  • «Об архивном деле в Российской Федерации»;
  • «О вывозе и ввозе культурных ценностей»  и многие другие.

Читайте бесплатно в системе «Культура»:

Законодательство в сфере культуры о культурном наследии РФ и других сферах области культуры

Одним из достаточно важных вопросов сферы культуры является регулирование отношений, касающихся сферы сохранения, популяризации, использования и государственной охраны объектов культурного наследия народов России.

Более десяти лет назад был издан Федеральный закон №73-ФЗ, действие которого, помимо регулирования отношений,  направлено на обеспечение права доступа каждого потребителя к культурным ценностям, права на сохранение  и развитие культурной самобытности, защиту и сохранение историко-культурной среды обитания и многое другое.

Сохранение исторического и культурного наследия, защита памятников истории и культуры является прямой обязанностью каждого современного пользователя. Правовое решение данного вопроса обеспечивается Законом №4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей» и другими правовыми актами.

Исторически Российская Федерация была сформирована как союз огромного количества разных культур и народов. Во все времена основой духовности российского народа была идея мира, общего для представителей всех национальностей и конфессий. В связи с этим многими федеральными законами были установлены правовые основы, обеспечивающие гарантии самобытного социально-экономического и культурного развития коренных народов России, а также защищающие их исконную среду обитания, сложившийся образ жизни и  так далее.

Неотъемлемым  достоянием  творчества народов России, сохранение, возрождение и развитие которых  представляет одну из достаточно значимых задач,  являются народные художественные народные промыслы. С целью регулирования отношений в данной области  в свое время был издан  ФЗ №7 « О народных художественных промыслах».

Немаловажное значение имеет в законодательстве сферы культуры  имеет и принятие Закона №329-ФЗ, гарантирующего  развитие национальных видов спорта, которые сложились в той или иной этнической группе и имеют социальную и культурную направленность.  В данном случае спорт выступает в качестве сферы социально-культурной деятельности.

Федеральный закон «О национально-культурной автономии» также представляет собой весомый документ, выполняющий немаловажную роль в решении вопросов, касающихся сохранения самобытности, развития языка,  образования и культуры этнических общностей,  которые находятся в ситуации национальных меньшинств.

В соответствии с данным документом национально-культурная автономия представляет собой вид общественного объединения, а в качестве ее  организационно-правовой формы выступает общественная организация.

Как известно, соотечественники, проживающие в других странах имеют право получать поддержку со стороны Российской Федерации касательно реализации культурных прав и сохранения самобытности. В этом случае с целью оказания поддержки своим соотечественникам в отношении решения вышеуказанных вопросов органы государственной власти предпринимают такие действия:

  • предоставляют помощь различным организациям культуры;
  • способствуют изучению культурного наследия;
  • предпринимают меры касательно обеспечения культурного обмена между Россией и соотечественниками, находящимися за рубежом.

Закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» включает в себя направления , которые касаются содействие всестороннему развитию детей, реализации личности каждого отдельного ребенка  и воспитанию гражданственности и патриотизма. 

Что касается привлечения детей и подростков, которые находятся в социально опасном положении, к  занятиям в клубах, кружках и секциях различных направлений, а также их приобщения  к культурным ценностям, то этот процесс должен осуществляться органами и учреждениями  культуры, спорта и другими организациями  в соответствии с Федеральный Закон №120.

О создании общего механизма регулирования деятельности в сфере культуры

Стоит заметить, что представленное количество нормативно-правовых документов сферы культуры охватывает огромный спектр вопросов разных направлений. Сегодня законодатель занимает уверенную позицию на пути углубления специализации современного законодательства о культуре, соответствующего различным видам  деятельности в данной сфере.

Именно в этом проявляется одна из наиболее важных особенностей действующего законодательства, заключающаяся  в повышении роли закона  в правовом регулировании деятельности учреждений культуры, искусства и образования. На протяжении двадцатипятилетнего  периода законодателем было принято около полутора десятка нормативно-правовых документов, которые касаются непосредственно вопросов, связанных с культурными ценностями.

И одно наиболее значимых мест в данном перечне документов занимают именно Основы законодательства о культуре, что представляет собой не менее важную особенность этапа развития  современной законодательной системы в России. 

Многие проблемы, которые возникают в процессе деятельности учреждений культуры,  не требуют регулирования со стороны отдельных законодательных актов. В связи с этим  органы власти применяют различные возможности, касающиеся решения правовых и организационных вопросов. Примером может стать применение нормативных документов Правительства Российской Федерации с целью оказания  поддержки цирковому и театральному искусствам со стороны государственных структур.

Как правило, такие документы имеют тесную связь  с другими законами и, в первую очередь, с самими Основами о культуре. То есть вносят свою лепту в процесс формирования отрасли законодательной системы Российской Федерации о культуре, помогая создавать инструментарий регулирования деятельности в этой сфере.

Читайте также в журнале «Справочник руководителя учреждения культуры»

Какую роль выполняют  Основы государственной культурной политики

На сегодняшний день   ориентиром законотворческой деятельности   выступают Основы государственной культурной политики, которые стоят в одном ряду с такими документами, как Конституция РФ, многие положения международных соглашений и, конечно же, Основы о культуре.

Однако стоит заметить, что данный нормативный акт не может быть использован в качестве базового документа для осуществления разработки и усовершенствования нормативно-правой базы, которая необходима для регулирования процесса культурного развития. Это объясняется тем, что роль такого документа уже отведена именно Основам законодательства о культуре.

Кроме того,  в настоящее время в Основах государственной культурной политики РФ отсутствуют понятные и конкретные механизмы  их реализации. Поэтому они носят лишь декларационный характер, а не являются реально действующим документом.



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...




Рассылка




© Актион-МЦФЭР, 2006–2017. Все права защищены.

Информация на данном сайте предназначена только для работников учреждений культуры.
Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-64930 от 24 февраля 2016г.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для работников учреждений Культуры!

Чтобы скачать файл на портале CULTMANAGER.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 900 статей
— 1500 ответов на вопросы
— видеосеминары
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы
— лучшие проекты в области культуры

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Справочник руководителя учреждения культуры»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Сайт предназначен для работников учреждений культуры!

Чтобы продолжить чтение статей на портале CULTMANAGER.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 900 статей
— 1500 ответов на вопросы
— видеосеминары
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы
— лучшие проекты в области культуры

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Справочник руководителя учреждения культуры»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Сайт предназначен для работников учреждений Культуры!

Чтобы продолжить чтение статей на портале CULTMANAGER.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 900 статей
— 1500 ответов на вопросы
— видеосеминары
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы
— лучшие проекты в области культуры

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Справочник руководителя учреждения культуры»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль