Государственное задание учреждения культуры

2171
Об особенностях cоставления государственного задания, использовании ведомственного перечня, а также о том, как определяется размер финансирования на выполнение госзадания и как осуществляется проверка его выполнения

В обязанности учредителя того или иного учреждения культуры входит разработка требований государственного (муниципального) задания, от выполнения которого, в соответствии с законодательством, организация не имеет права отказаться.  

Благодаря такой постановке вопроса, учредитель получает гарантии выполнения учреждением всех поставленных перед ним задач и достижения целей, для которых оно было создано.

Финансирование бюджетных учреждений культуры осуществляется в соответствии с государственным заданием. Поэтому к составлению данного задания необходимо подойти со всей серьезностью, учитывая при этом все нюансы.

Такой подход сделает госзадание реально выполнимым.

О процессе составления государственного (муниципального) задания

Государственное задание учреждения культурыГосударственное (муниципальное) задание составляется в соответствии с установленной формой, которая является единой для всех учреждений культуры. Данная форма состоит из трех частей.

В первой из них представлены требования, касающиеся показателей предоставляемых услуг.

Вторая включает    информацию о выполненных работах, а в последней  представлены общие сведения о самом задании.

Начиная работу по составлению госзадания, в обязательном порядке нужно  обратить внимание на  потребности населения в услугах и работах, а также произвести соотношение  их с услугами, предоставление которых может быть обеспечено учреждением. Определение потребностей осуществляется с учетом числа потребителей данных услуг, а также объема востребованных услуг, существующего на текущий момент. 

Деятельность учреждения культуры осуществляется в соответствии с уставом, в котором заложены предоставляемые им услуги и работы. При этом данные услуги в обязательном порядке должны быть включены в ведомственные базовые перечни.

Об использовании ведомственного перечня

Если говорить о ведомственном перечне работ и услуг,   то стоит заметить, что данный документ используется всеми бюджетными и автономными организациями при составлении государственного задания. Именно в нем содержатся  подведомственные учредителю услуги и работы, которые предназначаются для того или иного учреждения культуры.

С недавнего времени составление подобных перечней осуществляется  в соответствии с отраслевым перечнем государственных (муниципальных) услуг и работ, который утвержден Министерством культуры Российской Федерации. Необходимо запомнить, что выбор услуг и работ из базового перечня осуществляется самим учредителем.

Что должно быть включено в госзадание

Одним из обязательных условий составления госзадания является включение в него требований к объему и качеству государственных услуг или работ. Поэтому все данные, касающиеся объема и качества услуги (работы), берут из ведомственного перечня, который составляется на основе базовых.

Поскольку за выполнение параметров объема и качества учреждение несет ответственность перед учредителем, его руководителю необходимо постоянно контролировать качество предоставления услуг. В обратном случае госзадание может быть сокращено или досрочно прекращено.
В некоторых случаях государственное (муниципальное) задание может включать и оказание услуг на платной основе.  Однако при этом необходимо придерживаться выполнения следующих требований:

  • платные услуги, включенные в задание, должны относиться к основному виду деятельности учреждения;
  • порядок определения платы за предоставление услуги или выполнение и общие требования к ценовой политике работы устанавливаются только самим учредителем и так далее.

В случае предоставления учреждением культуры нескольких услуг или выполнения нескольких работ, на каждую из них нужно заполнять отдельную таблицу по показателям, которые характеризуют объем государственной услуги.

Читайте бесплатно в системе «Культура»:

Об определении размера финансирования на выполнение госзадания

Государственное задание учреждения культурыОсновными показателями, от которых зависит государственное (муниципальное) задание, является бюджет муниципального образования или региона, а также набор услуг (работ) самого учреждения культуры. Из этого следует,  что причиной увеличения объема финансирования может стать расширение набора предоставляемых организацией услуг.

Для обоснования бюджетного финансирования используются нормативные затраты, отражающие потребность учреждения в трудовых, материальных и других ресурсах, необходимых для оказания услуги или выполнения работы.
Нормативные затраты включают в себя все расходы, которые требуются для качественного предоставления услуги:

  • необходимые материалы;
  • заработная плата сотрудников учреждения;
  • дополнительные услуги других организаций и многие другие.

Определение затрат  происходит в результате разделения расходов на нормативный объем оказания услуги в год. Полученные данные являются основанием для определения объема финансирования выполнения государственного задания.
Расчетом субсидии занимается учредитель. В случае, если учредитель поручает  выполнить данные расчеты организации, то контролирующими органами такие действия будут признаны противозаконными. Учреждение не имеет права заниматься данными расчетами, оно должно только предоставить учредителю нужные показатели.

  • перечень расходов;
  • данные о стоимости входных билетов;
  • сведения, касающиеся фактической цены посещения.

Обязанностью учредителя также является обоснование перед учредителем всех вычетов из нормативных затрат, которые были им произведены при расчете субсидии.
Необходимо запомнить несколько нюансов, касающихся субсидии, а именно:

  • субсидия – это один из источников дохода организации;
  • ее объем не может стать меньше на протяжении срока, необходимого для выполнения государственного (муниципального) задания;
  • уменьшение объема субсидии может произойти только в случае изменения учредителем госзадания.

Перед предоставлением субсидии учредитель заключает соглашение с учреждением, в котором означаются права и обязанности  обеих сторон, условия, правила и график получения субсидии. Соглашение может  заключаться в различных формах, в том числе и в форме  договора о предоставлении субсидии, типового договора, сотрудничества и других. 

Стоит учесть и тот момент, что после поступления денег на счет организации, она не обязана обращаться в региональный финансовый отдел с отчетом о появлении денежных средств.

Читайте также в журнале «Справочник руководителя учреждения культуры»

О внесении изменений в государственное задание и осуществлении проверки его исполнения

В случае смены учредителя государственное (муниципальное) задание прекращает свое действие. Учреждение культуры получает новое задание, которое как утверждается, так и финансируется новым учредителем. Однако при этом существует несколько моментов, на которые стоит обратить внимание. Например:

  • данные госзадания остаются такими же в случае сохранения прежнего объема субсидии;
  • если объем финансирования уменьшился, учреждение культуры вправе настаивать на уменьшении показателей задания;
  • во всех других случаях, включая замену учредителя, показатели муниципального задания не изменяются.

В качестве контролирующих органов, чьи действия направлены на проверку выполнения госзадания, могут выступать  органы внутреннего и органы внешнего муниципального финансового контроля, а также сам учредитель. Если в результате  проверки выявляются какие-либо нарушения, то учреждение получает от учредителя акт об этих нарушениях.

Применять определенные меры, касающиеся бюджетного принуждения, учредитель не вправе, поскольку потребовать возврата финансовых средств  по результатам проверки могут только органы контроля за соблюдением бюджетного законодательства. Существует целый ряд нарушений, за которые учреждение культуры может получить наказание:

Нарушение (БК РФ)

Мера бюджетного принуждения

В отношении кого применяется

Ст. 306.4. Нецелевое использование бюджетных средств

  1. передача уполномоченному по соответствующему бюджету части полномочий главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств;
  2. бесспорное взыскание суммы средств, полученных из другого бюджета бюджетной системы Российской Федерации, и платы за пользование ими либо приостановление (сокращение) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций)
  1. к главным распорядителям бюджетных средств, распорядителям бюджетных средств, получателям бюджетных средств;
  2. к финансовым органам (главными распорядителям (распорядителям) и получателям средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты) межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов

Ст. 306.5. Невозврат либо несвоевременный возврат бюджетного кредита

Бесспорное взыскание суммы непогашенного остатка бюджетного кредита и пеней за его несвоевременный возврат

Финансовые органы публично-правовых образований

Ст. 306.6. Неперечисление либо несвоевременное перечисление платы за пользование бюджетным кредитом

Бесспорное взыскание суммы платы за пользование бюджетным кредитом и пеней за ее несвоевременное перечисление

Ст. 306.7. Нарушение условий предоставления бюджетного кредита

Бесспорное взыскание суммы бюджетного кредита и (или) платы за пользование им и (или) приостановление предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций)

Ст. 306.8. Нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов

Бесспорное взыскание суммы межбюджетного трансферта и (или) приостановление (сокращение) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций)

Финансовый орган (главный распорядитель (распорядитель) и получатель средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты)

Читайте в ближайших номерах журнала «Справочник руководителя учреждения культуры»

    Читать >>


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Мероприятия

      Мероприятия

      Проверь свои знания и приобрети новые

      Посмотреть

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...



      Рассылка




      © Актион-МЦФЭР, 2006–2017. Все права защищены.

      Информация на данном сайте предназначена только для работников учреждений культуры.
      Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-64930 от 24 февраля 2016г.

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт предназначен для работников учреждений культуры!

      Чтобы продолжить чтение статей на портале CULTMANAGER.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
      Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

      — 900 статей
      — 1500 ответов на вопросы
      — видеосеминары
      — множество форм и образцов документов
      — бесплатная правовая база
      — полезные калькуляторы
      — лучшие проекты в области культуры

      Вы также получите подарок — pdf- журнал «Справочник руководителя учреждения культуры»

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×
      Сайт предназначен для работников учреждений Культуры!

      Чтобы продолжить чтение статей на портале CULTMANAGER.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
      Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

      — 900 статей
      — 1500 ответов на вопросы
      — видеосеминары
      — множество форм и образцов документов
      — бесплатная правовая база
      — полезные калькуляторы
      — лучшие проекты в области культуры

      Вы также получите подарок — pdf- журнал «Справочник руководителя учреждения культуры»

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×