Законодательство в сфере культуры 2016

1528
В данной статье рассказывается о том, какие изменения произошли в нормативно-правовых актах, регулирующих деятельность учреждений культуры

На сегодняшний день законодательство в сфере культуры Российской Федерации требует некоторых изменений, касающихся различных направлений деятельности учреждений культуры.

Федеральный закон № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»

В соответствии с изменениями, внесенными в статью №18 Федерального закона №426-ФЗ учреждение, которое занимается осуществлением оценки условий труда, должно заносить все полученные сведения в информационную систему учета в электронном виде. Передача сведений должна осуществляться в десятидневный срок, начиная  с момента утверждения отчета об оценке.

Федеральный закон № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»

Претерпела изменения и статья 108 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в которой указывается, что с начала текущего года учреждения дополнительного образования детей должны быть переименованы в организации дополнительного образования. Данные изменения в обязательном порядке  вносятся  в устав.

Федеральный закон № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»

С начала текущего года вступили в силу изменения статьи 14 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». Сегодня учреждения, в собственности которых находятся объекты культурного наследия федерального значения, а также те, что владеют объектом по договору безвозмездного пользования и производят работы по его сохранению собственными силами, вправе получить определенную компенсацию

Читайте также в журнале «Справочник руководителя учреждения культуры»

.

Об утверждении Правил размещения в единой информационной системе в сфере закупок

Постановление Правительства РФ № 1168 «Об утверждении Правил размещения в единой информационной системе в сфере закупок планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Стоит отметить, что в соответствии с изменениями, Правила действуют только для тех заказчиков, которые выполняют полномочия, касающиеся планирования централизованных закупок.

Размещение всех планов в единой информационной системе, включая  планы закупок и планы-графики, должны осуществляться в трехдневный срок со дня утверждения или изменения таких планов. Исключениями являются сведения, представляющие собой государственную тайну. Перед размещением данной информации в ЕИС в обязательном порядке проводят ее автоматическую форматно-логическую проверку.

Об утверждении Правил формирования плана-графика закупок

Постановление Правительства РФ № 553 «Об утверждении Правил формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, а также требований к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд»

В новом изложении Постановления №553 указывается, что ежегодное формирование планов-графиков на очередной финансовый год осуществляется в соответствии с планом закупок.  На утверждение отводится до 10 дней.

План-график включает в себя следующее:

  • перечень товаров, работ, услуг, которые закупаются на основе конкурса, аукциона, запроса котировок, запроса предложений, закупки у единственного поставщика;
  • обоснования по каждому объекту закупки относительно начальной (максимальной) цены контракта или цены контракта, который заключается с единственным поставщиком, а также  способа определения поставщика. Данные обоснования должны быть включены в приложения к размещаемому плану-графику.

О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг в отношении федеральных государственных учреждений

Постановление Правительства РФ № 640 «О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания»

26 июня 2015 года было принято постановление Правительства РФ «О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания». В начале текущего года вошли в силу некоторые изменения, касающиеся данного Порядка.

Теперь при формировании государственного задания в обязательном порядке учитываются основные виды деятельности учреждения и предложения учреждения, которые касаются потребности в услугах и работах. Данная потребность определяется на основе прогнозов динамики количества потребителей услуг, уровня удовлетворенности тем объемом и качеством услуг, который существует на сегодняшний день. При этом учитываются возможности учреждения по оказанию услуг, а также показатели выполнения им  государственного задания в отчетном финансовом году.

Государственное задание имеет свои особенности, например:

  • его составление осуществляется тогда, когда формируется бюджет;
  • на его утверждение отводится до 15 рабочих дней со дня утверждения

лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии;

  • его размещают на официальном сайте учреждения и на официальных сайтах учредителей вместе с отчетом о его выполнении.

В соответствии с изменениями в базовый норматив затрат включаются затраты на оплату труда, на приобретение материальных запасов и ОЦДИ, на коммунальные услуги, на содержание объектов недвижимого имущества, включая аренду, на приобретение услуг связи и транспорта, на оплату труда работников, которые не принимают непосредственного участия в оказании государственной услуги, включая административно-управленческий персонал и многие другие.

Если объем государственного задания претерпевает изменения, то уменьшается и объем субсидии в течение срока выполнения госзадания. Субсидию перечисляют в соответствии с графиком. Ее сумма не может превышать 25 процентов годового размера субсидии в течение первого квартала, 50 процентов годового размера субсидии в течение первого полугодия и 75 процентов годового размера субсидии в течение девяти месяцев.

О внесении изменений в законодательные акты

Федеральный закон № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов»

Не секрет, что вопрос социальной защиты инвалидов на сегодняшний день стоит достаточно остро. Поэтому и были внесены некоторые изменения  в нормативно-правовые акты, касающиеся решения данного вопроса.

К примеру, согласно ФЗ №419 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» все организации, независимо от организационно-правовой формы, обязаны обеспечивать  для инвалидов оптимальные условия. Люди с ограниченными физическими возможностями должны иметь беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры.

Им на должном уровне должна быть оказана помощь в преодолении барьеров, которые мешают получению ими услуг наравне с другими лицами. Для инвалидов необходимо обеспечить  условия, благодаря которым, они смогут беспрепятственно посещать  физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации,  самостоятельно передвигаясь по их территории.

Оборудование и носители информации должны размещаться таким образом, чтобы инвалиды могли свободно ими пользоваться. Также необходимо обеспечить дублирование звуковой и зрительной информации, надписей, знаков знаками, выполненными шрифтом Брайля.

Приказ Минкультуры России № 2800 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов культурных ценностей и благ»

В соответствии с приказом Минкультуры №2800 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов культурных ценностей и благ» данный Порядок распространяется на все учреждения культуры: цирки, театры, музеи, библиотеки, концертные залы и так далее. Сотрудники любого из вышеназванных учреждений культуры обязаны предоставить услугу, включая допуск, сурдопереводчика, тифлосурдопереводчика, тифлокомментатора. Также в их обязанности входит предоставление инвалидам информации, касающейся порядка предоставления услуги, и обеспечение для них не менее пяти процентов мест в театрах и концертных залах, до трех процентов мест в кинозалах, не менее двух мест на цирковых представлениях, концертных программах, показах спектаклей. На базе культурно-досуговых учреждений необходимо создавать инклюзивные творческие коллективы.

Постановление Правительства РФ № 32 РФ от 23 января 2016 года

Особое значение сегодня имеет решение вопроса, связанного  с обеспечением определенных условий для слабовидящих и слепых. Поэтому в постановлении Правительства РФ №32 изложены некоторые изменения, касающиеся Правил предоставления библиотеками доступа слепым и слабовидящим к экземплярам произведений, созданных в форматах, предназначенных исключительно для их использования, через информационно-телекоммуникационные сети.

Согласно внесенных изменений, доступ читателя к произведениям может быть обеспечен при наличии мобильных цифровых устройств с программным обеспечением для воспроизведения цифровых "говорящих" книг с криптозащитой,           компьютерных рабочих мест для инвалидов по зрению, тифлофлешплееров и программ экранного доступа для считывания цифровой информации, обеспечивающих ее звуковое или тактильное представление с помощью программ синтеза речи путем вывода на брайлевский дисплей.

Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2016 год

Согласно Единым рекомендациям по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений размер средней заработной платы работников культуры в региональных "дорожных картах" в текущем году должен быть не ниже уровня прошлого года.

Доля оклада должна соответствовать 50–55 процентам, из которых 10–15 процентов составляют  выплаты компенсационного характера, а оставшаяся часть относится к стимулирующим выплатам. В тех учреждениях, где оплата труда производится в зависимости от количества спектаклей, размер зарплаты рассчитывается в соответствии с разовой концертной ставкой и месячным количеством выступлений.

Разовую концертную ставку (за спектакль, выступление, постановку) учреждение самостоятельно определяет способом соотношения размера оклада к месячной норме выступлений или постановок. Те артисты и художественный персонал, которые имеют большой  опыт работы в данной сфере и демонстрируют высокое профессиональное мастерство, широкое признание зрителей и общественности, имеют возможность получать заработную плату на  индивидуальных условиях.

Данные условия могут значительно превышать условия и размеры оплаты труда, которые предусматриваются положением по оплате труда учреждения.

Работник по обеспечению охраны образовательных организаций

Приказ Минтруда России № 1010н «Об утверждении профессионального стандарта «Работник по обеспечению охраны образовательных организаций»

Некоторые изменения касаются и работы, связанной с обеспечением охраны образовательных организаций. Известно, что в обязанности охранника четвертого разряда, работающего в учреждении образования, входит предотвращение правонарушений на территории и в помещении данного учреждения.

На сегодняшний день лицо, занимающее должность охранника, должно вести наблюдение с использованием пульта за уровнем угроз имуществу образовательных организаций,  а также обеспечивать пропускной и внутриобъектный режимы.

Кроме того, в его обязанности входит:

  • проверка оборудования и технических средств охраны;
  • наблюдение за уровнем угроз в помещениях учреждения и внутри периметра (ограждения) на прилегающей территории, а также за фасадом здания;
  • охрана и контроль помещения организации во время обхода;
  • принятие мер в случае обнаружения нарушений;
  • контроль за состоянием безопасности при выполнении  пропускного режима во время учебного процесса, а также внутриобъектового режима;
  • информирование руководителя учреждения, оперативного дежурного или диспетчерские службы о ситуации,  несущей угрозу техногенного характера  имуществу учреждения, или о попытках проникновения внутрь помещения организации.

Для обеспечения допуска к работе необходимо предоставить  медицинское заключение, личную медкнижку, профессиональное удостоверение и документ о присвоении квалификации четвертого разряда.

Об установлении предельного уровня соотношения средней заработной платы руководителей

Приказ Минкультуры России № 436 «Об установлении предельного уровня соотношения средней заработной платы руководителей федеральных бюджетных и казенных учреждений, находящихся в ведении Министерства культуры Российской Федерации, и средней заработной платы работников этих учреждений»

Установлен предельный уровень соотношения средней заработной платы руководителей федеральных бюджетных и казенных учреждений и средней заработной платы работников этих учреждений в кратности 8. При этом зарплата руководителя включает компенсационные и стимулирующие выплаты.

Расчет средней заработной платы производится за календарный год, для чего используют специальную Методику, которая утверждена распоряжением Правительства РФ № 2190-р. Зарплата руководителя в обязательном порядке учитывается при выполнении расчета средней зарплаты.

В автономных учреждениях зарплата сотрудников не привязана к зарплате руководителя, поэтому требования о кратности в этом случае не соблюдаются.

Постановление Правительства РФ № 38 «О предоставлении субсидий из федерального бюджета на поддержку кинематографии»

В феврале 2016 года вошли в силу изменения, касающиеся предоставления субсидий из федерального бюджета на поддержку кинематографии. Сегодня субсидии могут предоставляться организациям кинематографии и правительственным некоммерческим организациям  с такой целью:

  • на производство, прокат и показ российских фильмов;
  • на тифлокомментирование и субтитрирование фильмов;
  • на проведение конференций, мастер-классов, сценарных конкурсов и кинофестивалей;
  • на показ зарубежных фильмов.

Некоммерческие учреждения смогут получить бюджетное финансирование на основе соглашения между ней и Министерством культуры России в течение сорока пяти дней после утверждения Федеральным казначейством необходимых лимитов. 

Субсидия может быть выдана организации кинематографии только при условии предоставления справки, свидетельствующей об отсутствии задолженности перед бюджетом по налогам и сборам. Получатели субсидий отбираются Министерством культуры Российской Федерации.

Об утверждении отраслевых норм труда на работы

Приказ Минкультуры России № 3448 «Об утверждении типовых отраслевых норм труда на работы, выполняемые в культурно-досуговых учреждениях и других организациях культурно-досугового типа»

На сегодняшний день нормы численности для творческих работников коллективов самодеятельного искусства и клубного формирования зависят в первую очередь от показателей трудоемкости руководителей этих объединений по направлениям искусства.

Численность работников, занимающихся организацией и проведением культурно-массовых мероприятий, зависит от количества самих мероприятий, определенном государственным заданием, и при учете количества посетителей. К примеру, если запланировано провести на протяжении одного года около десяти культурно-массовых мероприятий, то учреждению может быть установлено по 0.25 штатной единицы режиссера, режиссера массовых представлений, редактора и методиста. 

Количество администраторов в полной мере зависит от площади здания. Если площадь   учреждения культуры составляет не более тысячи квадратных метров, то должность администратора не вводится. В случае, если мероприятие посещают от 101 до 150 зрителей, то организации требуется один билетный кассир и два контролера. В некоторых случаях должность кассира не вводится. Это происходит в том случае, если в план работы организации   не включены платные мероприятия.

Если государственное задание включает до 30 культурно-массовых мероприятий на один год, то в штат учреждения культуры вводятся следующие должности:

  • звукооператор;
  • звукорежиссер;
  • машинист;
  • монтировщик сцены;
  • осветитель;
  • художник по свету.

В отличие от других культурно-досуговых организаций, в домах, центрах ремесел и кинотеатрах не предусматривается должность художественного руководителя. При устанавливании типовых отраслевых норм труда учитывается время на отдых и личные надобности, а также время невыходов по очередным и административным отпускам, отсутствиям по болезни и  в связи с командировками.

Распоряжение Правительства РФ № 326-р «Об утверждении Стратегии государственной культурной политики»

Стратегия государственной культурной политики предусматривает такие действия:

  • выравнивание региональных диспропорций в уровнях обеспеченности объектами культуры;
  • повышение доступности культурных благ для широких слоев населения;
  • использование культурного и туристского потенциала национальных и многонациональных территорий;
  • брендинг территорий и создание условий для развития внутреннего, въездного, включая  познавательный, этнический и паломнический, туризма;
  • разработку и реализацию программ поддержки культурной инфраструктуры малых городов и сельских поселений;
  • обеспечение местного населения рабочими местами в сфере культуры;
  • развитие гастрольной деятельности для выравнивания возможностей доступа жителей к культурным благам.

Постановление Правительства РФ № 1336 «Об утверждении Правил размещения текстового предупреждения о наличии нецензурной брани на экземплярах отдельных видов продукции»

Правила размещения текстового предупреждения о наличии нецензурной брани на экземплярах отдельных видов продукции включают в себя следующее:

  • текстовое предупреждение о наличии нецензурной брани необходимо размещать на аудиовизуальной и печатной продукции, а также  на фонограммах. Исключением является продукция средств массовой информации;
  • предупреждение наносится только тем лицом, которое допускает такую продукцию к распространению;
  • текст предупреждения должен хорошо читаться и быть нанесенным контрастным шрифтом;
  • текс должен  занимать не менее пяти процентов площади поверхности, на которую наносится;
  • в случае нанесения предупреждения на аудиовизуальную продукцию и фонограммы, его текст должен размещаться на лицевой стороне экземпляров и на упаковке продукции;
  • если нецензурная брань содержится в печатной продукции, то предупреждение об этом должно быть наноситься на обложку и на упаковку продукции.

Ответственность за распространение продукции без такой маркировки предусматривается в виде наложения административного штрафа на граждан. Его размер может достигать  от двух до двух с половиной тысяч рублей. Размер штрафа, предусмотренного для должностных лиц, составляет от четырех до пяти тысяч рублей, а  на юридических лиц – в рамках 40-50 тысяч рублей.

Об утверждении Плана мероприятий по реализации в 2016–2020

Распоряжение Правительства РФ № 423-р «Об утверждении Плана мероприятий по реализации в 2016–2020 годах Стратегии развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2015 г. № 996-р»

Изменения в сфере культуры касаются вопроса, связанного с развитием воспитания. Не так давно был утвержден план действий, согласно которому будет происходить реализация Стратегии развития воспитания в Российской Федерации. К примеру, правительством планируется обеспечение финансовых расходов в рамках тех бюджетов, которые предусматриваются  предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год.

Также в плане предусматривается внесение изменений в федеральные государственные образовательные стандарты общего образования, касающиеся воспитания и социализации обучающихся. Планируется проведение различных мероприятий гражданского, духовно-нравственного, физического, трудового  и экологического характера – детских фестивалей, конкурсов, соревнований.

Федеральный закон № 43-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об архивном деле в Российской Федерации»

Этот нормативный документ был дополнен статьей 22.1, в которой изложены сведения о сроках хранения документов по личному составу учреждения культуры.  Например:

  • документы, созданные до 2003 года, должны храниться в источниках комплектования  государственных и муниципальных архивов архивными документами на протяжении 75 лет со дня их создания. По истечение срока хранения проводится экспертиза этих документов, определяющая их ценность;
  • если учреждения культуры не отправляют свои документы по личному составу в государственные и муниципальные архивы, то они хранятся не менее 75 лет со дня создания;
  • в случае, если документы по личному составу были созданы после 2003 года, то срок их хранения будет составлять 50 лет со дня создания, после чего также проводится экспертиза их ценности.

Постановление Правительства РФ № 180 «О внесении изменения в перечень федеральных органов исполнительной власти, имеющих право создавать ведомственную охрану»

Данным Постановлением установлен перечень тех органов исполнительной власти, которые вправе заниматься созданием ведомственной охраны. Этот перечень включает десять министерств и четыре ведомства  и дополняется Министерством культуры РФ. Это объясняется тем, что объекты культуры, раннее опекающиеся полицией,  сегодня остались без охраны.

Об утверждении Методики расчета среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников

Приказ Росстата № 188 «Об утверждении Методики расчета среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности)»

Изменения законодательства в сфере культуры касаются и методики расчета среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц. Согласно данным изменениям расчет показателя средней заработной платы производится по категориям наемных работников, включающих работников организаций и лиц, выполнявших работу по договорам гражданско-правового характера, для которых эта работа является основной.                                   

В общую численность наемных работников не включаются военнослужащие и работники, пребывающие в декретном отпуске. А вот иностранные работники организаций, наоборот, должны быть включены в эту численность. Методика представляет также формулы для расчета среднемесячной начисленной зарплаты наемных работников, годового фонда оплаты труда всех категорий наемных работников, среднечасовой заработной платы, численности наемных работников по категориям  и оплаченного времени по категориям наемных работников.

Федеральный закон № 138-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

Закон №138-ФЗ вносит изменения в Кодекс РФ об административных нарушениях. Так, к примеру, намного жестче стали санкции относительно неправильной перевозки детей.  Ими установлена ответственность за данное нарушений, заключающаяся в наложении административного штрафа на должностных лиц в сумме 25 тысяч рублей и на юридических лиц в сумме 100 тысяч рублей.

Если нарушение правил произошло в ночью, то размеры штрафа для должностных лиц достигают 50 тысяч рублей, а для учреждений – до  200 тысяч рублей.

О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля

Федеральный закон № 127-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

Этот нормативный документ дает разрешение на осуществление внеплановых выездных проверок юридических лиц и ИП региональными и муниципальными органами управления культуры и Минкультуры России  в случае появления информации об угрозе сохранности:

  • музейных предметов и коллекций из Музейного фонда;
  • особо ценных документов Архивного фонда;
  • документов из состава национального библиотечного фонда.

Контролирующие органы  получают право принимать любые меры для предотвращения угрозы сохранности, вплоть до запрета деятельности организации.



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...




Рассылка




© Актион-МЦФЭР, 2006–2017. Все права защищены.

Информация на данном сайте предназначена только для работников учреждений культуры.
Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-64930 от 24 февраля 2016г.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для работников учреждений Культуры!

Чтобы скачать файл на портале CULTMANAGER.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 900 статей
— 1500 ответов на вопросы
— видеосеминары
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы
— лучшие проекты в области культуры

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Справочник руководителя учреждения культуры»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Сайт предназначен для работников учреждений культуры!

Чтобы продолжить чтение статей на портале CULTMANAGER.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 900 статей
— 1500 ответов на вопросы
— видеосеминары
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы
— лучшие проекты в области культуры

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Справочник руководителя учреждения культуры»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Сайт предназначен для работников учреждений Культуры!

Чтобы продолжить чтение статей на портале CULTMANAGER.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 900 статей
— 1500 ответов на вопросы
— видеосеминары
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы
— лучшие проекты в области культуры

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Справочник руководителя учреждения культуры»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль