Государственная политика в сфере культуры

833
Государственная культурная политика в сфере культуры направлена прежде всего на сохранение и развитие культуры, обеспечение социальной стабильности и экономического роста Российской Федерации

Государственная культурная политика в сфере культуры направлена прежде всего на сохранение и развитие культуры, обеспечение социальной стабильности и  экономического роста Российской Федерации. Ее основным инструментом является государственная программа «Развитие культуры и туризма» на 2013-2020 годы. Она представляет собой довольно сложный и многоплановый документ, в основе которого лежат принципы программно-целевого метода.

Об основных направлениях программы

Государственная программа «Развитие культуры и туризма» разработана с целью реализации стратегической роли культуры, являющейся духовно-нравственным основанием развития как каждой отдельной личности, так и государства в целом.  Целевым назначением данной программы является и развитие туризма, способствующее приобщению граждан Российской Федерации к мировому культурному и природному наследию.

Стоит отметить, что раннее принятые программы «Культура» и «Развитие туризма» отменены не были, а стали составной частью государственной программы.

Основными составляющими государственной программы «Развитие культуры и туризма» являются:

  • подпрограмма «Наследие»;
  • подпрограмма «Искусство»;
  • подпрограмма «Обеспечение условий реализации Программы»;
  • подпрограмма «Туризм» и так далее.

Каждая из подпрограмм имеет свои основные задачи. К примеру, подпрограмма «Наследие» направлена на обеспечение сохранности, использования и реставрацию объектов культурного наследия, повышение качества и доступности услуг, предоставляемых музеями и библиотеками, обеспечение сохранности архивных фондов и другое.

Основными задачами подпрограммы «Искусство» является создание условий для сохранения, развития и поддержки различных видов искусств, традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия народов России и многое другое.

В основе «Обеспечения условий реализации Программы» лежит разработка мер, направленных на обеспечение эффективного управления Программой, интеграция региональных программ развития сфер культуры и туризма, а также повышение эффективности прикладных исследований в культурной и туристической сферах.

Государственная политика в сфере культуры  и туризма на уровне субъектов РФ выстраивается в соответствии с государственными программами, которые конкретизируют положения и основные направления развития данных сфер, учитывая при этом специфику не только условий, но и доступных ресурсов того или иного региона. Поэтому приоритеты государственной программы представляют собой не жесткие нормы, а определенные направления  деятельности, которые могут конкретизироваться и уточняться в зависимости от ситуации на местах.

Стоит заметить, что в разделе государственной программы «Общая характеристика участия субъектов Российской Федерации в реализации государственной программы»   указано  на то, что одним из наиболее важных условий  эффективности Программы является участие субъектов Российской Федерации в реализации ее мероприятий. Осуществляется данное участие за счет средств собственных бюджетов и в рамках собственных полномочий.

Конечно же, вклад каждого отдельного региона в реализацию государственной программы достаточно весомый. И прежде всего его проявление касается достижений показателей программы, учитывающих деятельность в сфере культуры региональных и муниципальных учреждений культуры.

О Перечне ведомственных целевых программ

В Перечень ведомственных целевых программ четко определены сферы деятельности в зависимости от отраслевого признака, например:

  • музейное дело;
  • охрана объектов культурного наследия и так далее.

Также в нем описываются планируемые результаты в каждой конкретной сфере. Кроме того, здесь представлены механизмы достижения результатов, главным из которых является оказание работ и услуг в рамках деятельности учреждений культуры, включая региональные и муниципальные.

Поэтому основой Перечня можно считать конкретизацию  объектов культурного наследия, федеральных государственных учреждений, а также мероприятий, по которым запланировано финансирование из федерального бюджета.

Мероприятия, которые реализуются в рамках государственной программы «Развитие культуры и туризма» означены в Плане реализации, который утвержден постановлением Правительства Российской Федерации №788. В нем содержатся сведения о вложении инвестиций в объекты недвижимости, находящиеся в собственности Федерации. Также План содержит общероссийские мероприятия, мероприятия по поддержке сферы культуры муниципальных образований и меры поддержки творческих работников.

И те, и другие мероприятия регулируются Указом Президента «О мерах государственной поддержки муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений, и их работников». Их включение в План реализации государственной программы объясняется прежде всего тем, что  их финансирование осуществляется в рамках общего финансирования, необходимого для реализации государственной программы «Развития культуры и туризма».

Поэтому Программа является примерным перечнем направлений расходования средств с указанием их общего объема, а не механизмом прямого действия. Роль данного механизма относительно развития положений госпрограммы выполняют нормативные акты Правительства Российской Федерации, что имеет некоторые преимущества, например:

  • не нужно менять текст государственной программы;
  • обеспечивается гибкий подход и ограничение во времени к конкретным мерам поддержки культуры регионов и муниципальных образований и так далее.

Роль госпрограммы для разработки региональных программ

Государственная политика в сфере культуры и искусства соответствует всем необходимым нормам действующего законодательства. Ее основной инструмент - государственная программа «Развития культуры и туризма», представляет собой документ стратегического планирования, который обеспечивает реализацию мероприятий, направленных на достижение целей в данных сферах.

Как и любой другой документ, государственная программа может корректироваться. При этом в обязательном порядке учитываются целевые ориентиры и приоритеты, которые определяются законодательной системой РФ, Президентом  и Правительством Российской Федерации.

Одним из наиболее важных условий эффективности Программы является участие субъектов РФ в реализации мероприятий в рамках полномочий, установленных действующим законодательством. Многие мероприятия финансируются за счет федерального бюджета, средства которого выделяются в виде субсидий. К примеру, таким образом осуществляется финансирование развития материальной базы региональных учреждений культуры, строительство центров культурного развития и многое другое.

Построенная по отраслевому принципу структура государственной программы достаточно удобна для использования при разработке региональных программ. Она позволяет многим учреждениям культуры «увидеть себя» одним из составляющих структуры госпрограммы. Однако в последнее время не все региональные программы учитывают положения госпрограммы. Объяснением этого факта является специфика условий и доступных ресурсов того или иного региона

Читайте также в журнале «Справочник руководителя учреждения культуры»

.

О результативности реализации госпрограммы развития культуры и туризма

Наиболее выигрышными на сегодняшний день являются разделы программы, сформированные из прежних федеральных целевых программ. Их мероприятия полностью отвечают поставленным целям и задачам, а оценка результата их реализации осуществляется в понятной системе показателей.

Менее эффективными оказались мероприятия, ранее поддерживаемые министерством вне программного метода и представляющие собой крупные творческие проекты, которые проводятся в соответствии с поручениями президента или правительства. Их уникальность требует индивидуального подхода не только к реализации, но и оценке.



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...




Рассылка




© Актион-МЦФЭР, 2006–2017. Все права защищены.

Информация на данном сайте предназначена только для работников учреждений культуры.
Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-64930 от 24 февраля 2016г.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для работников учреждений Культуры!

Чтобы скачать файл на портале CULTMANAGER.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 900 статей
— 1500 ответов на вопросы
— видеосеминары
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы
— лучшие проекты в области культуры

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Справочник руководителя учреждения культуры»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Сайт предназначен для работников учреждений культуры!

Чтобы продолжить чтение статей на портале CULTMANAGER.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 900 статей
— 1500 ответов на вопросы
— видеосеминары
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы
— лучшие проекты в области культуры

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Справочник руководителя учреждения культуры»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Сайт предназначен для работников учреждений Культуры!

Чтобы продолжить чтение статей на портале CULTMANAGER.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 900 статей
— 1500 ответов на вопросы
— видеосеминары
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы
— лучшие проекты в области культуры

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Справочник руководителя учреждения культуры»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль