Объекты культурного наследия: новые инициативы законодателя

708
От недавнего времени жителям Российской Федерации стало известно о введении запрета на распространение наружной рекламы на объектах культурного наследия

От недавнего времени жителям Российской Федерации стало известно о введении запрета на распространение наружной рекламы на объектах культурного наследия. Данный запрет подтвержден двумя, вступившими в силу, Федеральными законами – Законом №50-ФЗ «О внесении изменений в статью 19 Федерального закона «О рекламе» и Закона №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

О причинах введения запрета

Не вызывает сомнений тот факт, что размещение рекламы на самих объектах культурного наследия или на территориях, относящихся к данным объектам, приводит не только к изменению их, но и значительно влияет на их устойчивость и сохранность.

Поскольку прямой запрет на рекламу долгое время отсутствовал, органам местного самоуправления муниципального района или органу местного самоуправления городского округа в случае отказа в выдаче разрешения необходимо было представлять мотивированные доказательства.

Очень часто, возникающие при решении данного вопроса разногласия решались только в судебном порядке. Однако и такая постановка вопроса часто имела так называемые «побочные эффекты», поскольку однозначной судебной практики в пользу законности отказа так и не сложилось.

Изменения в законодательстве, касающиеся запрета на распространение наружной рекламы на объектах культурного наследия, включенных в реестр, а также на их территориях, за исключением территорий достопримечательных мест, помогли расставить акценты и внести весомый вклад в сохранение объектов культурного наследия.

Данный запрет устанавливается соответствующим органом охраны объектов культурного наследия и вносится в правила землепользования и застройки, которые разрабатываются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Какие исключения размещения наружной рекламы на объектах культурного наследия

Однако существуют и некоторые исключения. К примеру, данный запрет не распространяется на наружную рекламу в таких случаях:

  • если наружная реклама содержит исключительную информацию о проводимых на объектах культурного наследия театрально-зрелищных, культурно-просветительных и зрелищно-развлекательных мероприятиях и используется с целью привлечения публики;
  • если в информации, представленной на рекламной конструкции, упоминается спонсор и данному упоминанию отводится до десяти процентов рекламной площади.

К распространению подобной рекламы разрабатываются определенные требования, которые означаются в охранном обязательстве субъекта, чьей собственностью являются объекты культуры и объекты культурного наследия.
О государственной охране объектов культурного наследия республики Крым и города Севастополя
В 2015 году был принят Федеральный Закон №9-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений в области культуры и туризма в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя», который обеспечил правовые условия для обеспечения сохранности объектов культурного наследия и культурных ценностей на данной территории.
В соответствии с Законом №73-ФЗ объекты культурного наследия Республики Крым и города Севастополя подлежат государственной охране. Такая законодательная норма обеспечит избежание дорогостоящих, трудозатратных и занимающих много времени процедур проведения государственных историко-культурных экспертиз, которые установлены законодательством Российской Федерации при отнесении объектов к памятникам истории и культуры.

Помимо этого, законодательством определен порядок и сроки отнесения данных объектов к объектам федерального, регионального, местного значения или к выявленным объектам культурного наследия. Таким же образом определяется и включение их в соответствующие реестры, например:

  • документы и коллекции библиотечного фонда, которые состоят на особом учете и являются своего рода уникальными, относят к национальному фонду библиотек;
  • издания текстовые, нотные, картографические, изобразительные, электронные, а также аудиопродукция, включаются в состав национального библиотечно-информационного фонда документов Российской Федерации;
  • музейные экспонаты и коллекции, сведения о которых внесены в основную учетную документацию государственных музеев Республики Крым и города Севастополя, отнесены к государственной части Музейного фонда России.

Сохранение застройки, имеющей историческое значение

В проекте Закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» определены направления обеспечения неизменности и  сохранности исторической застройки в исторических поселениях России.

В исторических поселениях, к которым чаще всего относятся небольшие по площади города - культурные и туристические центры, достаточно большой проблемой является застройка зданий и сооружений, чьи высотные параметры отвечают установленным градостроительным нормам, а архитектурный облик объектов нового строительства «не вписывается» в сохранившуюся историческую среду поселения. В следствии этого происходит стремительное разрушение фоновой застройки, теряется культурная ценность и туристическая привлекательность.

В связи с этим возникла необходимость привлечения органов, главным направлением которых является охрана объектов культурного наследия, к рассмотрению архитектурных решений объектов-новостроек, утверждению требований к градостроительным регламентам, которые разрабатываются для исторических поселений, а также к утверждению опорного историко-культурного плана.

В законопроекте уделено внимание и принятию мер за нарушение градостроительных регламентов. Предлагается ввести административную ответственность за данные нарушения, а также внести изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Чтобы обеспечить защиту объектов в условиях современного строительства предполагается дополнение предмета охраны исторического поселения объектами культурного наследия, которые включены в реестр

Читайте также в журнале «Справочник руководителя учреждения культуры»

.

Об упрощении механизма определения зон охраны объектов культурного наследия

Законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» направлен на защиту объекта культурного наследия, его исторической среды от негативного воздействия строительной и иной хозяйственной деятельности.

Законодательством Российской Федерации предусмотрены зоны охраны объекта культурного наследия, выполняющие роль достаточно важного инструмента обеспечения сохранности данного объекта и его исторического окружения от современного строительства.

Однако в связи с длительной разработкой проектной документации и дефицитом бюджета для выполнения данной работы зонами охраны обеспечено небольшое количество памятников истории и культуры. В законопроекте «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» рассматривается вопрос об ограничении в защитной зоне хозяйственной деятельности, включая и строительство новых капитальных объектов. Это значительно повысит степень защиты окружающей среды объекта культурного наследия от воздействия нового строительства.



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...




Рассылка




© Актион-МЦФЭР, 2006–2017. Все права защищены.

Информация на данном сайте предназначена только для работников учреждений культуры.
Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-64930 от 24 февраля 2016г.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для работников учреждений Культуры!

Чтобы скачать файл на портале CULTMANAGER.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 900 статей
— 1500 ответов на вопросы
— видеосеминары
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы
— лучшие проекты в области культуры

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Справочник руководителя учреждения культуры»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Сайт предназначен для работников учреждений культуры!

Чтобы продолжить чтение статей на портале CULTMANAGER.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 900 статей
— 1500 ответов на вопросы
— видеосеминары
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы
— лучшие проекты в области культуры

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Справочник руководителя учреждения культуры»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Сайт предназначен для работников учреждений Культуры!

Чтобы продолжить чтение статей на портале CULTMANAGER.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 900 статей
— 1500 ответов на вопросы
— видеосеминары
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы
— лучшие проекты в области культуры

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Справочник руководителя учреждения культуры»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль