Организация работы кафе с продажей алкогольных напитков в Доме культуры

2379
Ответственность за распитие спиртных напитков за пределами выделенной территории лежит на руководителе учреждения, который в целях обеспечения безопасности нахождения посетителей должен организовать взаимодействие с органами охраны общественного порядка.

Ответственность за распитие спиртных напитков за пределами выделенной территории лежит на руководителе учреждения, который в целях обеспечения безопасности нахождения посетителей должен организовать взаимодействие с органами охраны общественного порядка. Чтобы учреждению культуры на законных основаниях открыть кафе-бар с продажей в том числе алкогольных напитков, руководителю необходимо учесть ряд ограничительных обстоятельств.

Продажа алкогольной продукции регламентируется Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее – Закон № 171-ФЗ) и региональными нормативно-правовыми актами субъекта РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 16 Закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции в организациях культуры, за исключением реализации указанной продукции организациями и индивидуальными предпринимателями (ИП) при оказании ими услуг общественного питания. Кроме того, реализация алкогольной продукции (в том числе в организациях общественного питания) допускается только при наличии соответствующей лицензии, выдача которой относится к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ (ст. 6 Закона № 171-ФЗ).

В соответствии с лицензионными требованиями реализация алкогольной продукции допускается организациями, имеющими уставной капитал (п. 2 ч. 3.2 ст. 19 Закона № 171-ФЗ) и право на соответствующие виды деятельности. Организации имеют право осуществлять виды деятельности указанные в Уставе и соответствующие кодам по общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД), утвержденные постановлением Госстандарта РФ от 06.11. 2001 № 454-ст, полученным в налоговой службе. Реализация пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи допускается индивидуальными предпринимателями и организациями (ч. 1 ст. 16 Закона № 171-ФЗ).

Для организации работы на базе Дома культуры предприятия общественного питания, необходимо выделить набор помещений и создать условия в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50762-2007 и СП 2.3.6.1079-01.

Дом культуры может сдать в аренду площади, предусмотренные для организации работы предприятия общественного питания по договору аренды сроком не менее чем на 1 год, что является одним из требований к соискателю лицензии на розничную продажу алкогольной продукции (ч. 6 ст. 16 Закона № 171-ФЗ) и необходимо для получения лицензии арендатором (см. материалы в ЭС "Культура" - получить доступ >>).

Организация, осуществляющая услуги общественного питания, для возможности реализации алкогольных напитков должна будет получить лицензию на реализацию алкогольной продукции по данному адресу (п. 19 ст. 19 Закона № 171-ФЗ), уведомить Роспотребнадзор о начале осуществления деятельности (ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"), получить "пожарную" декларацию и т.д.

Юридические лица и ИП, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 19.06.2006 № 380 "Об учете объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также учете использования производственных мощностей" обязаны декларировать объем розничной продажи алкогольной продукции, а также соблюдать многочисленные правила торговли, установленные законодательством РФ и субъектов РФ.

Все вышеуказанные ограничения по реализации алкогольной продукции обусловлены Концепцией реализации государственной политики, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 30.12.2009 № 2128-р.

Кроме того, планируются и дальнейшее введение ограничительных мероприятий. В Госдуму уже внесены законопроекты предусматривающие внесение следующих изменений в Закон № 171-ФЗ:

  • требование о получении отдельной лицензии на реализацию алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания отдельно от лицензии на её розничную продажу;

  • установление требования о наличии в организации общественного питания кроме зала обслуживания посетителей, помещений для изготовления кулинарной продукции и подсобных помещений, общей площадью не менее 50 кв.м.;

  • ограничение время розничной продажи алкогольной продукции в организациях общественного питания быстрого обслуживания.

Кроме того необходимо помнить, что ч. 3 ст. 16 Закона № 171-ФЗ установлены также ограничения на потребление (распитие) алкогольной продукции в организациях культуры местах, за исключением потребления (распития) алкогольной продукции, приобретенной в организациях, потребления (распития) пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, приобретенных у индивидуальных предпринимателей, при оказании этими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания в местах оказания таких услуг.

Вопрос при этом о том, кто должен контролировать ситуацию, т.е., чтобы напитки не "распивались" за пределами арендуемой или выделенной под эти цели территорией (помещения), законодательством не определен, и ответственность, в любом случае, будет лежать на арендодателе (руководителе учреждения культуры), который в целях обеспечения безопасности нахождения посетителей должен организовать взаимодействие с органами охраны общественного порядка (например, уведомлять полицию о проведении массовых мероприятий).

С другой стороны, открытие кафе в учреждении культуры - это расширение сервисов для посетителей, особенно в части организации общественного питания, что на данный момент является ключевой задачей администрации Домов и дворцов культуры. Однако, руководители ДК часто сталкиваются с ситуацией, когда посетители ресторанов и кафе, расположенных на территории учреждений, устраивают шумные праздники, свадьбы и вечеринки с распитием спиртных напитков.

Проблема заключается в том, что посетители ДК – это не менее 25% детей, которые могут видеть процесс распивания спиртных напитков и неадекватного поведения взрослых, в то время как Администрация учреждений не вполне может контролировать этого процесс, особенно когда посетители выходят из кафе на территорию, которая не принадлежит учреждению. За поведение посетителей арендатор тоже не может нести ответственность. Если в поведении посетителей кафе нет признаков хулиганства, то нельзя привлечь и полицию.

Можно включить ограничение на продажу алкоголя в условия договора аренды при его заключении (в существующий договор изменения внести вряд ли удастся), но тогда очень сложно найти контрагента, который примет эти условия, так как реализация алкоголя может составлять внушительную долю выручки ресторана (кафе). В договоре аренды можно поставить ограничения по организации банкетов, свадеб и т.п., но это также сократит количество желающих вести бизнес в учреждении.

Руководителю учреждения культуры возможно использовать следующие пути решения проблемы:

  • Установить запрет на продажу алкоголя, прямо указав это в договоре аренды.

  • Поставить ограничение в договоре аренды в части контрагента (например, арендаторами могут быть только ИП, которые не имеют право торговать крепким алкоголем).

  • Но эти решения могут быть оспорены Федеральной антимонопольной службой (ФАС), как ограничение конкуренции.

  • Надеяться на добросовестность как арендаторов, так и посетителей.

Администрация ДК в силах стимулировать сознательность посетителей: можно таким образом маркировать территорию, прилегающую к кафе, а возможно, и внутри, чтобы посетители понимали, что они находятся в учреждении культуры, которое работает в том числе с детьми.

Читайте в ближайших номерах журнала «Справочник руководителя учреждения культуры»

    Читать >>


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Мероприятия

      Мероприятия

      Проверь свои знания и приобрети новые

      Посмотреть

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...



      Рассылка




      © Актион-МЦФЭР, 2006–2017. Все права защищены.

      Информация на данном сайте предназначена только для работников учреждений культуры.
      Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-64930 от 24 февраля 2016г.

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт предназначен для работников учреждений культуры!

      Чтобы продолжить чтение статей на портале CULTMANAGER.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
      Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

      — 900 статей
      — 1500 ответов на вопросы
      — видеосеминары
      — множество форм и образцов документов
      — бесплатная правовая база
      — полезные калькуляторы
      — лучшие проекты в области культуры

      Вы также получите подарок — pdf- журнал «Справочник руководителя учреждения культуры»

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×
      Сайт предназначен для работников учреждений Культуры!

      Чтобы продолжить чтение статей на портале CULTMANAGER.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
      Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

      — 900 статей
      — 1500 ответов на вопросы
      — видеосеминары
      — множество форм и образцов документов
      — бесплатная правовая база
      — полезные калькуляторы
      — лучшие проекты в области культуры

      Вы также получите подарок — pdf- журнал «Справочник руководителя учреждения культуры»

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×