Локальные нормативные акты учреждения культуры

3022
Какими нормативными актами регламентируется деятельность учреждения культуры. Каким условиям должны удовлетворять документы, чтобы они получили статус локальных нормативных актов

В библиотеке, как и в любом другом учреждении, жизнь и деятельность регламентированы локальными нормативными актами. Именно с их изучения начинает любую проверку трудовая инспекция, да и не только. <...>

Любой распорядительный документ, выходящий из-под пера руководителя, имеет в себе элемент нормативности: приказ, распоряжение, договор и пр. Но не каждый из них становится нормой жизни учреждения.

Для того, чтобы документы получили статус локальных нормативных актов, они должны удовлетворять ряду условий:

1. Локальный нормативный акт (ЛНА) – это документ, касающийся всех работников учреждения или определенной части трудового коллектива.

2. Действие ЛНА рассчитано на длительный период времени, иногда и на все время существования учреждения.

3. ЛНА утверждается, а не просто подписывается, руководителем учреждения.

4. Утверждение ЛНА возможно только с учетом мнения профсоюзного комитета или другого представительного органа работающих.

Исходя из вышесказанного, можно подытожить, что ЛНА – это положения, инструкции, правила, регламентирующие жизнь учреждения, изданные самим учреждением, принятые и утвержденные руководителем с учетом мнения профсоюзного комитета или иного представительного органа работающих (если таковой имеется). Если в учреждении не создан представительный орган, то руководитель утверждает ЛНА единолично. Ошибки в этом нет.

Есть категории ЛНА, которые носят обязательный характер, т. е. должны быть в учреждении вне зависимости от его организационной формы, количества сотрудников и других факторов.

К таким документам относятся ПВТР – правила внутреннего трудового распорядка.

Правила внутреннего трудового распорядка

Само название говорит о том, что этот ЛНА регламентирует порядок жизни учреждения, поэтому все, что можно делать и чего нельзя, должно быть в нем прописано. Именно ссылаясь на нарушения ПВТР, руководитель вправе вынести работнику дисциплинарное взыскание, а за систематические нарушения этих правил – и уволить. В ПВТР детально прописываются процедура приема на работу и увольнения сотрудников, порядок заключения с ними трудовых договоров, права и обязанности работников и администрации, режим рабочего времени и времени отдыха, порядок поощрения за успехи и ответственность за нарушение дисциплины труда. Необходим также раздел об охране труда, технике безопасности и производственной санитарии.

Как правило, режим работы библиотек отличен от графика, предоставляемого нам общегосударственным производственным календарем, уже хотя бы тем, что библиотеки работают в субботу и воскресенье. Многие крупные библиотеки работают в две смены. Все это должно найти отражение в ПВТР: продолжительность рабочей смены, время начала и окончания каждой из них, выходные дни, сведения о суммированном учете рабочего времени и учетном периоде при наличии в учреждении такового, порядок составления графиков сменности. В наших ПВТР, например, прописаны также часы работы структурных подразделений, непосредственно обслуживающих пользователей библиотеки, по дням недели, а также возможность изменения графика работы учреждения с разрешения учредителя в связи с различными объективными обстоятельствами.

Если в организации официально установлен ненормированный рабочий день, это необходимо также отразить в ПВТР: для каких сотрудников он установлен, какой дополнительный отпуск они будут иметь в связи с этим. О порядке предоставления других отпусков (ежегодных оплачиваемых, без сохранения заработной платы, учебных) также должны содержаться сведения.

Особо хочется отметить раздел о трудовой дисциплине и ответственности за ее нарушения. Именно он чаще всего становится причиной разногласий и трудовых споров.

<...>

Положение об оплате труда

Другим не менее важным ЛНА является положение об оплате труда. Суть его также ясна из названия. Исходя из того, что библиотеки – это бюджетные учреждения, обязательно вносим в положение об оплате труда следующие сведения:

  • порядок определения должностных окладов работников библиотеки;
  • перечень выплат компенсационного характера, порядок, размеры и условия их применения;
  • перечень выплат стимулирующего характера, порядок, размеры и условия их применения;
  • порядок и размеры оплаты труда директора, его заместителей, главного бухгалтера;
  • порядок формирования фонда оплаты труда.

Раздел «Общие положения» обычно содержит сведения о правовых актах, на основе которых положение разработано, о порядке и сроках выплаты заработной платы и оплаты отпусков, о случаях удержания из заработной платы, о простоях, об окончательном расчете при увольнении. Причем, в положении должны быть указаны конкретные числа, когда сотрудникам выдается аванс и окончательный расчет за месяц, т. к. отступление от этих дат влечет за собой начисление пени за просроченную выплату заработной платы.

<...>

Должностные оклады сотрудников нашей библиотеки, например, формируются исходя из применения к минимальному окладу по соответствующей профессиональной квалификационной группе, установленному законом области, суммы отраслевого и должностного повышающих коэффициентов. В положении подробно прописаны все должности по штатному расписанию с разнесением их по профессиональным квалификационным группам.

Должностной повышающий коэффициент устанавливается руководителем учреждения для каждой должности в зависимости от требований к уровню профессиональной подготовки, уровню квалификации, предъявляемому для занятия данной должности, сложности и объема выполняемой работы. При этом необходимо учитывать, что по одноименным должностям должностной повышающий коэффициент устанавливается в одном и том же размере при выполнении одинаковой трудовой функции.

Выплаты компенсационного характера – это доплата работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (совмещение профессий, расширение зон обслуживания, работа в ночное время, в выходные и праздничные дни, сверхурочная работа), выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями.

Стимулирующие выплаты (см. материалы в ЭС "Культура" - получить доступ >>)<...>

Порядок оказания сотрудникам материальной помощи может также быть прописан в положении об оплате труда, может он быть оформлен и отдельным положением. Аналогично поступают с вопросом о ненормированном рабочем дне, о суммированном учете рабочего времени и других аспектах, касающихся начислений и выплат.

В нашей библиотеке есть Положение о платных операциях, работах, услугах, оказываемых библиотекой, Положение о служебных командировках. Они не являются обязательными с точки зрения трудового законодательства, но работать, имея их в наличии, гораздо проще.

Нормы жизнедеятельности учреждения культуры

Необходимым документом для любой библиотеки являются Правила пользования библиотекой. Они нужны как сотрудникам, так и пользователям. При записи нового читателя в библиотеку ему даются для ознакомления эти правила, он ставит свою подпись в графе «С Правилами пользования библиотекой ознакомлен и обязуюсь их выполнять». Это позволит в дальнейшем избежать многих конфликтных ситуаций.

Положение о персональных данных – еще один обязательный ЛНА учреждения. Оно разрабатывается в соответствии с трудовым законодательством РФ, Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федеральным законом от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в РФ». Оно определяет порядок получения, обработки, хранения, передачи, защиты и любого другого использования персональных данных работников, пользователей библиотеки, партнеров и контрагентов учреждения.

Положение определяет круг сотрудников, уполномоченных на получение и другие действия с персональными данными вышеуказанных категорий лиц; перечисляются требования, необходимые при осуществлении этих действий; определяются права и обязанности лиц, связанных с непосредственным использованием персональных данных, а также лиц, предоставляющих свои персональные данные для использования (например, сотрудников библиотеки).

Пример: Положение о персональных данных нашей библиотеки содержит также раздел «Автоматизированная обработка персональных данных» о работе с помощью библиотечно-информационной системы АБИС «OPAC-GLOBAL», модуля «Читатель», в базе данных «1С: Предприятие. “Зарплата и кадры бюджетного учреждения”».

При поступлении на работу новый сотрудник заполняет и подписывает форму «Согласие на обработку персональных данных», являющуюся приложением к Положению о персональных данных учреждения. Работнику разъясняются правила и нормы хранения его данных после увольнения и сроки уничтожения их.

Невозможна жизнь современного учреждения без положения об аттестации. Ей сейчас уделяется особое внимание со стороны органов, контролирующих соблюдение трудового законодательства, в связи с переходом на работу в условиях эффективного контракта, разработкой и внедрением профессиональных стандартов. Ужесточаются требования к оценке деловых качеств сотрудников, к соответствию этих качеств оплате труда. Уволить работника по несоответствию занимаемой должности теперь можно тоже лишь по результатам аттестации. Поэтому считаю необходимым наличие в каждой библиотеке соответствующего положения, регламентирующего подготовку и ход аттестационного процесса.

Необходима каждому учреждению также Инструкция по делопроизводству. <...>

*Статья опубликована с сокращениями, полностью публикацию читайте в бумажной версии >>

Читайте в ближайших номерах журнала «Справочник руководителя учреждения культуры»
    Читать >>


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Мероприятия

      Мероприятия

      Проверь свои знания и приобрети новые

      Посмотреть

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...






      © Актион-МЦФЭР, 2006–2017. Все права защищены.

      Информация на данном сайте предназначена только для работников учреждений культуры.
      Свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС77-64203 от 31.12.2015, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт предназначен для работников учреждений Культуры!

      Чтобы скачать файл на портале CULTMANAGER.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
      Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

      — 900 статей
      — 1500 ответов на вопросы
      — видеосеминары
      — множество форм и образцов документов
      — бесплатная правовая база
      — полезные калькуляторы
      — лучшие проекты в области культуры

      Вы также получите подарок — pdf- журнал «Справочник руководителя учреждения культуры»

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Сайт предназначен для работников учреждений культуры!

      Чтобы продолжить чтение статей на портале CULTMANAGER.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
      Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

      — 900 статей
      — 1500 ответов на вопросы
      — видеосеминары
      — множество форм и образцов документов
      — бесплатная правовая база
      — полезные калькуляторы
      — лучшие проекты в области культуры

      Вы также получите подарок — pdf- журнал «Справочник руководителя учреждения культуры»

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×
      Сайт предназначен для работников учреждений Культуры!

      Чтобы продолжить чтение статей на портале CULTMANAGER.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
      Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

      — 900 статей
      — 1500 ответов на вопросы
      — видеосеминары
      — множество форм и образцов документов
      — бесплатная правовая база
      — полезные калькуляторы
      — лучшие проекты в области культуры

      Вы также получите подарок — pdf- журнал «Справочник руководителя учреждения культуры»

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×