О проекте федерального закона “О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов”

29
Данный материал посвящен детальному разбору структуры расходов государственного бюджета по разделу “Культура” со всеми соответствующими подразделами...

Е.А. Сизова,

руководитель аппарата Комитета Государственной думы РФ по культуре

Данный материал посвящен детальному разбору структуры расходов государственного бюджета по разделу “Культура” со всеми соответствующими подразделами. 

Проект Федеральногозакона “О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014годов” (далее – законопроект) подготовлен в соответствии с требованиями Бюджетногокодекса РФ и отвечает основным положениям Бюджетного послания ПрезидентаРоссийской Федерации о бюджетной политике в 2012-2014 гг.

Особенность бюджета состоитв том, что его разработка и исполнение осуществляются в увязке с корректировкойконцепции долгосрочного развития Российской Федерации на период на 2020 г. приодновременном формировании государственных программ Российской Федерации иподготовкой к переходу, начиная с 2013 г., к “программному бюджету”.

Одновременно с проектомфедерального закона “О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период2013 и 2014 годов” Правительство РФ представило аналитическое распределениерасходов федерального бюджета по государственным программам РоссийскойФедерации. Основные параметры этого распределения представлены в таблице:

Аналитическое распределение бюджетныхассигнований федерального бюджета на 2011-2014 годы по направлениямгосударственных программ Российской Федерации, млрд. руб.

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

Всего по государственным программам

(41 программа)

10 200,6

12 189,4

12 943,2

13 314,6

в процентах к общемуобъему расходов

92,5

96,3

96,7

96,8

I. Новое качество жизни

(13 программ)

4 588,1

6 071,1

6 249,3

6 180,4

II. Инновационное развитие и модернизация экономики (17 программ)

1 781,6

2 009,1

1 976,1

1 997,5

III. Обеспечение национальной безопасности

(2 программы)

1 876,0

2 167,5

2 593,8

2 899,5

IV. Сбалансированное региональное развитие

(4 программы)

818,1

755,2

618,0

517,1

V. Эффективное государство

(5 программ)

1 136,8

1 186,5

1 506,0

1 720,2

В рамках подготовки к переходу к “программномубюджету”, с 2012 г. планируется ввести новую классификацию видов расходовфедерального бюджета, обеспечивающую, при сохранении всей необходимой бюджетнойинформации, ее систематизацию в увязке с формируемыми государственными иведомственными программами.

С 2012 г. планируется ввести новую классификацию видов расходов федеральногобюджета

Одним из факторов, влияющих наизменение структуры расходов федерального бюджета по разделам классификациирасходов бюджетов, является начавшееся с 2012 г. планирование бюджетныхассигнований на предоставление субсидий бюджетным (автономным) учреждениям врамках реализации положений Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ “О внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи ссовершенствованием правового положения государственных (муниципальных)учреждений”.

По предварительным данным,с 1 января 2012 г. из 8780 федеральных государственных учреждений 3 600учреждений будут функционировать в качестве казенных, 5140 – бюджетных и 40 –автономных.

Одновременно сраспределением предельных объемов бюджетных ассигнований по статьямклассификации расходов федеральными органами исполнительной власти представленысводные показатели государственных заданий на 2012-2014 гг., которые послеутверждения бюджетных ассигнований будут доведены до соответствующихгосударственных учреждений.

Планирование бюджетных ассигнованийна предоставление бюджетным (автономным) учреждениям субсидий на финансовоеобеспечение выполнения государственного задания на оказание государственныхуслуг (работ) в случае, если указанные учреждения осуществляют несколько видовдеятельности, осуществляется по соответствующим кодам раздела и подразделаклассификации расходов бюджетов исходя из основного вида деятельностиучреждения (в этом случае на этот раздел или подраздел относится общая суммабюджетных ассигнований), либо по соответствующим кодам раздела и подразделаклассификации расходов бюджетов, по которым планируется предусмотретьнаибольший объем бюджетных ассигнований в общем объеме бюджетных ассигнованийна предоставление субсидий бюджетному (автономному) учреждению с отнесением нанего общей суммы бюджетных ассигнований.

Бюджетные ассигнования на оплатутруда в 2012-2014 гг. определены с учетом решений об индексации на 6% фондаоплаты труда федеральных государственных учреждений. Предусмотрены бюджетныеассигнования на индексацию стипендиального фонда обучающихся в федеральныхобразовательных учреждениях профессионального образования на 9% − с 1 сентября2011 г. и на 6% − с 1 сентября 2012 г.

Основныехарактеристики федерального бюджета на 2012 г. и плановый период 2013 и 2014 гг.,млрд. руб. 

Показатель

2009 год

(отчет)

2010 год

(отчет)

2011 год

(оценка)

Законопроект

2012 год

2013 год

2014 год

Доходы, всего

7 337,8

8 305, 4

11 068,6

11 779,9

12 705,9

14 091,8

Расходы, всего

9 660,1

10 117,5

11 098,5

12 656,4

13 730,6

14 582,9

Дефицит / профицит

-2 322,3

-1812,0

-29,9

-876,6

-1 024,7

- 491,1

Динамика расходовфедерального бюджета по разделам классификации расходов характеризуетсяследующими данными представлена в таблице: 

Структура и динамика расходов федерального бюджета по разделамклассификации расходов, млрд. руб. 

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

Проект

По отношению к предыдущему году, %

Проект

По отношению к предыдущему году, %

Проект

По отношению к предыдущему году, %

1

2

3

4

5

6

7

8

Всего

11 027,1

12 656,4

114,8

13 730,6

108,5

14 582,9

106,2

Условно утвержденные

343,3

833,6

Всего (безучета условно утвержденных)

11 027,1

12 656,5

114,8

13 387,4

105,8

13 749,4

102,7

в том числе:

Общегосударственные вопросы

844,6

832,9

98,6

831,0

99,8

814,2

98,0

Национальная оборона

1 537,4

1 853,3

120,5

2 329,4

125,7

2 737,4

117,5

Национальная безопасность иправоохранительная деятельность

1 242,1

1 822,0

147,4

1 981,3

108,8

2 072,5

104,7

Национальная экономика

1 784,9

1 797,2

100,7

1 720,5

95,7

1 653,0

96,1

Жилищно-коммунальное хозяйство

234,1

136,0

58,1

104,3

76,7

73,8

70,8

Охрана окружающей среды

17,6

21,7

123,3

22,6

104,2

23,6

104,7

Образование

560,0

603,5

107,8

558,9

92,6

499,5

89,4

Культура, кинематография

88,0

86,2

98,0

84,6

98,1

82,7

97,8

Здравоохранение

503,7

551,1

109,4

503,3

91,3

461,8

91,8

Социальная политика

3 135,3

3 895,9

124,3

4 155,3

106,7

4 163,6

100,2

Физическая культура и спорт

44,0

40,8

92,8

40,3

98,7

27,7

68,8

Средства массовой информации

61,3

73,5

120,0

70,6

96,0

65,5

92,8

Обслуживание государственного имуниципального долга

350,7

388,4

110,8

482,3

124,2

579,2

120,1

Межбюджетные трансферты общегохарактера бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований

623,4

553,9

88,9

503,0

90,8

494,7

98,3

Бюджетные ассигнования федерального бюджета по разделу “Культура, кинематография” характеризуютсяследующими данными:

Бюджетныеассигнования федерального бюджета по разделу “Культура, кинематография”, млнруб. 

Наименование

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

По отношению к предыдущему году, %

2012

2013

2014

Культура, кинематография

87 995,4

86 201,9

84 589,1

82 710,1

98,0

98,1

97,8

Культура

78 746,4

73 668,8

75 151,8

73 054,2

93,6

102,0

97,2

Кинематография

5417,0

7184,5

7142,2

6948,2

132,6

99,4

97,3

Прикладные научные исследования вобласти культуры, кинематографии

320,5

436,7

438,3

450,5

136,3

100,4

102,8

Другие вопросы в области культуры,кинематографии

3511,5

4911,8

1856,8

2257,2

139,9

37,8

121,6


Подраздел “Культура”

Бюджетные ассигнования по данномуподразделу характеризуются следующими данными:

Показатель

2011 год, млн руб.

2012 год

2013 год

2014 год

млн руб.

изменения к предыдущему году, %

млн руб.

изменения к предыдущему году, %

млн руб.

изменения к предыдущему году, %

1

2

3

4

5

6

7

8

Подраздел “Культура”, всего

78 746,4

73 668,8

93,6

75 151,8

102,0

73 054,2

97,2

в том числе:

1) Обеспечение выполнения функцийгосударственными органами, казенными учреждениями (без учета ФЦП)

37 871,2

7 121,5

18,8

6 669,1

93,6

6 924,1

103,8

2) Социальное обеспечение и иныевыплаты населению (без учета ФЦП)

116,8

83,9

71,8

87,0

103,8

90,1

103,5

в томчисле публичные нормативные обязательства

25,0

26,5

106,0

26,5

100,0

26,5

100,0

3) Федеральные целевые программы

28 292,1

19 841,2

70,1

18 728,6

94,4

18 013,0

96,2

4) Бюджетные инвестиции, невключенные в федеральные целевые программы

8 347,3

5 195,9

62,2

8 228,5

158,4

6 309,4

76,7

5) Межбюджетные трансферты (безучета ФЦП)

1 195,8

1 659,6

138,8

1 694,2

102,1

1 694,2

100,0

6) Предоставление субсидийфедеральным бюджетным, автономным учреждениям и иным некоммерческиморганизациям (без учета ФЦП)

1 278,0

38 849,2

3 039,8

38 843,5

100,0

39 120,4

100,7

7) Иные бюджетные ассигнования (безучета ФЦП)

1 544,6

815,4

52,8

815,4

100,0

815,4

100,0

Можно выделить ряд важных моментов.

1) В составе расходовфедерального бюджета по данному подразделу предусмотрены бюджетные ассигнованияна выполнение функций государственными органами, казенными учреждениями: в 2012г. – в сумме 7 121,5 млн руб., в 2013 г. – 6 669,1 млн руб. и в 2014 г. – всумме 6 924,1 млн руб., в том числе:

■ мероприятия попатриотическому воспитанию граждан Российской Федерации в 2012 г. − 16 млн руб.,в 2013 г. – 19,9 млн руб., в 2014 г. – 19,9 млн руб.;

■ обеспечениедеятельности учреждений, подведомственных Министерству обороны РФ, в сферекультуры в 2012 г. − 1 848,2 млн руб., в 2013 г. – 1 924,1 млн руб.,в 2014 г. – 1 979,1 млн руб.;

■ на реализациюмероприятий, осуществляемых в централизованном порядке, в 2012 г. − 5 257,3млн руб., в 2013 г. – 4 725,1 млн руб., в 2014 г. – 4 925,1 млн руб.

Указанные мероприятиявключают:

■ реализацию принятыхрешений Президента РФ и Правительства РФ по проведению мероприятий, связанных спразднованием 200-летия Победы в Отечественной войне 1812 года , 1150-летиюоснования городов Смоленска, Белозерска и Изборска, 450-летия основания г.Орла, 700-летию со дня рождения Сергия Радонежского, 150-летию со дня рожденияК.С. Станиславского, 200-летия И.А. Гончарова, 250-летия Н.М. Карамзина, 200-летияМ.Ю. Лермонтова;

■ интеграцию российскойкультуры в мировое культурное пространство, включая участие России в проведениимеждународных культурных мероприятий, проведение Международного конкурса им.П.И. Чайковского, Международного театрального фестиваля им. А.П. Чехова,театрального фестиваля “Сезон Станиславского”, культурной программы в рамкахобменных годов с зарубежными странами и странами СНГ.

Уменьшениебюджетных ассигнований по данному направлению расходов в 2012 г. по сравнению с2011 г. обусловлено переводом части выплат в форму иной целевой субсидии, ввидутого, что они осуществляются через бюджетные учреждения сферы культуры.

Приэтом произведена индексация на уровень инфляции расходов на выплату грантовПрезидента РФ для поддержки творческих проектов общенационального значения вобласти культуры, что обуславливает рост указанных бюджетных ассигнований втечение 2012-2014 гг.

2) Бюджетные ассигнованияна социальное обеспечение и иные выплаты населению по данному подразделу в 2012г. предусмотрены в сумме 83,9 млн руб., в 2013 г. – 87,0 млн руб., в 2014 г. –90,1 млн руб. Эти средства обеспечат реализацию решений Президента РФ и ПравительстваРФ, принятых в целях поддержки творческой деятельности и будут направлены наобеспечение выплат:

■ 100 ежегодно присуждаемых грантов Президента РФ для поддержки творческихпроектов общенационального значения в области культуры в 2012 г. в сумме57,2 млн руб., в 2013 г. – 60,4 млн руб., в 2014 г. – 63,4 млн руб.;

■ 25 ежегодноприсуждаемых премий Правительства РФ в области культуры на 2012-2014 гг. всумме 25 млн руб. ежегодно;

■ премий Правительства РФимени Ф. Волкова за заслуги в развитии профессионального театрального искусстваи “Душа России” за вклад в развитие народного творчества на 2012-2014 гг. в общемобъеме 1,7 млн руб. ежегодно.

3) В рамках подраздела “Культура”предусмотрены бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий федеральныхцелевых программ в 2012 г. в сумме 19 841,2 млн руб., в 2013 г. –18 728,6 млн руб., в 2014 г. – 18 013,0 млн руб., в том числе:

■ проект федеральнойцелевой программы “Культура России (2012 – 2016 годы)” в 2012 г. в сумме18 004,1 млн руб., в 2013 г. – 18 508,3 млн руб., 2014 г. –17 775,3 млн руб.;

■ Федеральная целеваяпрограмма развития Калининградской области на период до 2015 г., в 2012-2013 гг.в сумме 220,3 млн руб. ежегодно, в 2014 г. – 237,7 млн руб.;

■ Федеральная целеваяпрограмма “Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья напериод до 2013 года” в 2012 г. – 449,9 млн руб.;

■ Федеральная целевая программа“Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008-2012 годы” всумме 1 135,5 млн руб. в 2012 г.;

■ Федеральная целеваяпрограмма “Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации” в2012 г. – 31,4 млн руб.

4) Бюджетныеассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитальногостроительства, не включенные в федеральные целевые программы, в 2012 г. предусмотреныв сумме 5 195,9 млн руб., в 2013 г. – 8 228,5 млн руб., в 2014 г. – 6 309,4 млнруб., из них:

■ на реконструкцию федерального государственного учреждения культуры “Политехническиймузей” в 2012 г. – 450,7 млн рублей, в 2013 г. – 2 627,7 млн руб., в2014 г. – 1 183,6 млн руб.;

■ на строительство и реконструкцию объектов федерального государственногоучреждения культуры “Государственный музей изобразительных искусств им. А.С.Пушкина” в 2012 г. – 3 537,0 млн руб., в 2013 г. – 4 872,0 млн руб.,в 2014 г. – 4 758,0 млн руб.

Бюджетныеассигнования 2012 г. на 1 849,2 млн руб. меньше бюджетных ассигнований 2011 г.,что обусловлено включением большинства строек и объектов, предусмотренных в2012-2014 гг., в проект федеральнойцелевой программы “Культура России (2012 – 2016 годы)”.В рамках реализации непрограммной части Федеральной адресной инвестиционнойпрограммы будет продолжено выполнение работ по строительству объектов культуры.

5) Межбюджетныетрансферты по направлению “Культура” предусмотрены в 2012 г. в сумме1 659,6 млн руб. (138,8 % к 2011 г.), в 2013 г. – 1 694,2 млн руб.,в 2014 г. – 1 694,2 млн руб. Эти средства обеспечат реализацию субъектамиРоссийской Федерации переданных им полномочий Российской Федерации в областиохраны культурного наследия в 2012 г. в сумме 240,7 млн руб., в 2013 г. – 275,4млн руб. и в 2014 г. – в размере 275,4 млн руб. и оказание поддержки субъектамРоссийской Федерации на уровне 2011 г. в проведении следующих мероприятий:

■ реализация комплексногопроекта “Культурное наследие Свияжска (Татарстан)” в 2012-2014 гг. в сумме 400 млнруб. ежегодно;

■ комплектование книжныхфондов библиотек муниципальных образований и государственных библиотек г.Москвы и Санкт-Петербурга, включая приобретение библиотекамилитературно-художественных журналов, в 2012-2014 гг. в сумме 350 млн руб.ежегодно;

■ подключениеобщедоступных библиотек Российской Федерации к сети Интернет и развитие системыбиблиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий иоцифровки в 2012-2014 гг. в сумме 50 млн руб. ежегодно;

■ реализация творческихпроектов ведущих музыкальных коллективов России, находящихся в ведении органовисполнительной власти субъектов Российской Федерации, в 2012-2014 гг. в сумме618,8 млн руб. ежегодно.

6) По данному подразделупредусмотрены бюджетные ассигнования на предоставление субсидий федеральнымбюджетным, автономным учреждениям и иным некоммерческим организациям в 2012 г.в сумме 38 849,2 млн руб., в 2013 г. – 38 843,5 млн руб., в 2014 г. –39 120,4 млн руб., в том числе предоставление:

■ субсидий 147федеральным учреждениям культуры Министерства культуры России, Управленияделами Президента РФ, Минпромторга России, Минрегиона России, МинспорттуризмаРоссии, Россвязи, РАН, Сибирского отделения РАН, Росжелдора, Росморречфлота,Росгидромета, Российской академии образования (из них 39 особо ценных объектовкультурного наследия народов Российской Федерации) в 2012 г. в сумме37 267,1 млн руб., в 2013 г. – 37 314,5 млн руб., в 2014 г. –37 591,4 млн руб.;

■ стипендийвыдающимся деятелям культуры и искусства, выплачиваемых через творческие союзы,в 2012-2014 гг. в сумме 36 млн руб. ежегодно;

■ субсидий творческимсоюзам в 2012-2014 гг. в сумме 350 млн руб. ежегодно (129,6% к 2011 г.);

■ субсидии Благотворительномуфонду по восстановлению Воскресенского Ново-Иерусалимского ставропигиальногомужского монастыря Русской Православной Церкви на воссоздание историческогооблика монастыря в 2012-2014 гг. в сумме 1 000 млн руб. ежегодно;

■ средств на развитие ипопуляризацию современного искусства в рамках проекта “Платформа” по 70 млн руб.ежегодно;

■ средств на сохранение и содержание объекта культурногонаследия «Усадьба К.С. Станиславского “Любимовка”» с 2012-2014 гг. в сумме 30млн руб. ежегодно;

■ предоставление субсидий некоммерческиморганизациям в целях развития гуманитарного сотрудничества между РоссийскойФедерацией и Республикой Польша и поддержки российско-польского диалога, атакже в целях реализации мероприятий и творческих проектов в рамках развитиямеждународной культурной коммуникации Северо-Кавказского федерального округа в2012 г. в сумме 96 млн руб., в 2013 – 2014 г. – по 93 млн руб. ежегодно.

Увеличение бюджетныхассигнований по данному направлению расходов в 2012 г. по сравнению с 2011 г.обусловлено:

■ переводом с 1 января2012 г. бюджетных учреждений культуры и искусства со сметного финансовогообеспечения на финансовое обеспечение путем предоставления субсидии навыполнение государственного задания и субсидий на иные цели;

■ индексацией с 1 октября2012 г. на 6% фондов оплаты труда федеральных государственных гражданскихслужащих и работников федеральных бюджетных учреждений;

■ индексацией с 1 января2012 г. на 6%, с 1 января 2013 г. – на 5,5 %, а с 1 января 2014 г. – на5,0 % расходов на обеспечение выполнения функций (содержание) федеральныхгосударственных органов и обеспечение деятельности федеральных бюджетныхучреждений, в т. ч. на оплату услуг связи, транспортных и коммунальных услуг;

■ сокращением численностифедеральных государственных гражданских служащих в 2012 г. на 10% и в 2013 г.на 20% с сохранением 50% высвободившихся в результате проведенных мероприятийбюджетных ассигнований, предусмотренных на оплату их труда и начисления навыплаты по оплате труда;

■ выделением бюджетныхассигнований на введение дополнительных площадей вГосударственном историческом музее, Русском музее, Государственный музейизобразительных искусств им. А.С. Пушкина, Музее Мирового океана,Государственном центре современного искусства, Бородинском государственноммузее-заповеднике, Александринском театре, Театре наций, Большом драматическомтеатре;

■ выделением бюджетныхассигнований в связи с началом функционирования новой сцены Государственногоакадемического Большого театра;

■ выделением бюджетныхассигнований на развитие Государственногоакадемического Мариинского театра, включая оснащение второй сцены;

■ переводом Политехнического музея на время проведенияреконструкции его здания на территорию ВВЦ;

■ расширением грантовойподдержки творческих проектов ведущих федеральных театральных и музыкальныхколлективов страны.

7) По данному подразделупредусмотрены иные бюджетные ассигнования в сумме 815,4 млн руб. (52,8 % к 2011г.) в 2012-2014 гг. ежегодно, которые обеспечат предоставление субсидий:

■ государственнымцирковым организациям в 2012-2014 гг. в сумме 807,3 млн руб. ежегодно (111,1 %к 2011 г.);

■ Камерному ансамблю “СолистыМосквы” общества с ограниченной ответственностью “Музыкант” на осуществлениетворческих проектов в сумме 8 млн руб. ежегодно.

Подраздел “Кинематография”

Бюджетные ассигнования по данному подразделу характеризуютсяследующими данными:

Показатель

2011 год, млн руб.

2012 год

2013 год

2014 год

млн руб.

изменения к предыдущему году, %

млн руб.

изменения к предыдущему году, %

млн руб.

изменения к предыдущему году, %

1

2

3

4

5

6

7

8

Подраздел “Кинематография”, всего

5 417,0

7 184,5

132,6

7 142,2

99,4

6 948,2

97,3

в том числе:

Обеспечение выполнения функцийгосударственными органами, казенными учреждениями (без учета ФЦП)

1 052,3

461,2

43,8

459,2

99,6

459,2

100,0

Федеральные целевые программы

700,0

650,0

92,9

650,0

100,0

650,0

100,0

Предоставление субсидий федеральнымбюджетным, автономным учреждениям и иным некоммерческим организациям (безучета ФЦП)

631,4

641,1

101,5

647,1

100,9

Иные бюджетные ассигнования (безучета ФЦП)

3 664,7

5 441,9

148,5

5 391,9

99,1

5 191,9

96,3

В составе расходовфедерального бюджета по данному подразделу предусмотрены бюджетные ассигнованияна выполнение функций государственными органами и казенными учреждениями в 2012г. – в сумме 461,2 млн руб. (43,8 % к 2011 г.), в 2013 г. – 459,2 млн руб., в2014 г. – 459,2 млн руб. Средства будут направлены на оказание государственнойподдержки в проведении международных фестивалей, кинонедель, поддержкипроизводства национальных фильмов и других общероссийских и международныхмероприятий в сфере кинематографии.

Изменения бюджетныхассигнований по подразделу “Кинематография” обусловлены переводом с 1 января2012 г. бюджетных учреждений кинематографии со сметного финансового обеспеченияна финансовое обеспечение путем предоставления субсидии на выполнениегосударственного задания и субсидий на иные цели.

В составе расходовфедерального бюджета по данному подразделу предусмотрены бюджетные ассигнованияна оказание услуг (выполнение работ) федеральными государственными учреждениямикинематографии в 2012 г. в сумме 631,4 млн руб. (102,7% к 2011 г.), в 2013 г. –641,1 млн руб., в 2014 г. – 647,1 млн руб. Эти средства позволят обеспечитьдеятельность Госфильмофонда России, являющегося особо ценным объектомкультурного наследия народов Российской Федерации, направленную на сохранение,пополнение и использование фильмофондов.

Содержание ГосфильмофондаРоссии в 2011 г. обходилось Министерству культуры РФ в 597,3 млн руб. Увеличениебюджетных ассигнований в 2012 г. по сравнению с 2011 г. обусловлено индексациейзаработной платы работников Госфильмофонда России, расходов на оплатутранспортных и коммунальных услуг, услуг связи, а также увеличением расходов наперевод магнитных носителей в цифровой вид.

В составе подразделапредусмотрены бюджетные ассигнования на уплату взносов Российской Федерацией вМеждународную Федерацию кинофильмов (FIAF) и Ассоциацию Синиматек Европа (ACE)в 2012-2014 гг. в сумме 0,1 млн руб. ежегодно.

По данному подразделупредусмотрены бюджетные ассигнования на предоставление субсидий юридическимлицам в сфере кинематографии в 2012 г. – в сумме 5 441,9 млн руб. (148,5%к 2011 г.), в 2013 г. – 5 391,9 млн руб. и в 2014 г. – 5 191,9 млн руб., чтообеспечит сохранение уровня государственной поддержки созданиякинопроизведений, направленных на формирование ценностных установок,соответствующих стратегическим задачам общества, поддержку производства,проката, показа и продвижения художественных полнометражных национальныхфильмов лидерами отечественного кинопроизводства, производства и прокатафильмов для детей и юношества, дебютных, авторских и экспериментальныххудожественных национальных фильмов, анимационных, документальных инаучно-популярных национальных фильмов.

С 2012 г. увеличенагосударственная поддержка кинематографии на
1 500 млн руб. ежегодно. Также по данному подразделу предусмотрены новыесубсидии организациям, осуществляющим деятельность по производству анимационныхфильмов (ФГУП ТПО “Союзмультфильм”) и занимающимся экспортом кинопродукции иразвитием международных связей в кинематографии (ОАО “Совэкспортфильм”).

Предусмотрены новые субсидии организациям, осуществляющимдеятельность по производству анимационных фильмов, экспортирующим российскую кинопродукциюи развивающим международные связей в кинематографии. 

Подраздел “Прикладные научныеисследования в области культуры, кинематографии”

Бюджетные ассигнования по данному подразделу характеризуютсяследующими данными:

Показатель

2011 год, млн руб.

2012 год

2013 год

2014 год

млн руб.

изменения к предыдущему году, %

млн руб.

изменения к предыдущему году, %

млн руб.

изменения к предыдущему году, %

1

2

3

4

5

6

7

8

Подраздел “Прикладные научные исследования в области культуры,кинематографии”, всего

320,5

436,7

136,3

438,3

100,4

450,5

102,8

в том числе:

Обеспечение выполнения функцийгосударственными органами, казенными учреждениями (без учета ФЦП)

282,0

Социальное обеспечение и иныевыплаты населению (без учета ФЦП)

2,3

Федеральные целевые программы

30,6

124,7

407,3

120,4

96,5

120,4

100,0

Предоставление субсидий федеральнымбюджетным, автономным учреждениям и иным некоммерческим организациям (безучета ФЦП)

312,0

318,0

101,9

330,1

103,8

Иные бюджетные ассигнования (безучета ФЦП)

5,6

В составе расходовфедерального бюджета по данному подразделу предусмотрены бюджетные ассигнованияна реализацию мероприятий федеральной целевой программы “Культура России (2012– 2016 годы)” в сумме 119,8 млн руб., в 2013 – 2014 гг. – 120,4 млн руб.ежегодно, а также государственной программы Российской Федерации “Доступнаясреда” на 2011-2016 гг. в 2012 г. в общем объеме 4,9 млн руб.

По данному подразделуотражаются бюджетные ассигнования на предоставление субсидий бюджетнымучреждениям в 2012 г. в сумме 312 млн руб. (107,6 % к 2011 г.), в 2013 г. –318,0 млн руб., в 2014 г. – 330,1 млн руб.

Увеличение бюджетныхассигнований по этому подразделу обусловлено индексацией заработной платыработников научных учреждений, стипендий аспирантам и докторантам, расходов наоплату транспортных и коммунальных услуг, услуг связи, а также реализациеймероприятий вновь разработанной федеральной целевой программы “Культура России(2012-2016 годы)”.

Подраздел “Другие вопросы в областикультуры, кинематографии”

Бюджетные ассигнования по данному подразделу характеризуютсяследующими данными:

Показатель

2011 год, млн руб.

2012 год

2013 год

2014 год

млн рублей

изменения к предыдущему году, %

млн руб.

изменения к предыдущему году, %

млн руб.

изменения к предыдущему году, %

1

2

3

4

5

6

7

8

Подраздел “Другие вопросы в области культуры, кинематографии”, всего

3 511,5

4 911,8

139,9

1 856,8

37,8

2 257,2

121,6

в том числе:

Обеспечение выполнения функцийгосударственными органами, казенными учреждениями (без учета ФЦП)

3 472,6

4 831,4

139,1

1 776,3

36,8

2 176,4

122,5

Социальное обеспечение и иныевыплаты населению (без учета ФЦП)

27,5

27,5

100,0

27,5

100,0

27,5

100,0

в томчисле публичные нормативные обязательства

20,0

27,5

137,5

27,5

100,0

27,5

100,0

Предоставление субсидий федеральнымбюджетным, автономным учреждениям и иным некоммерческим организациям (безучета ФЦП)

41,5

41,6

100,2

41,9

100,7

Иные бюджетные ассигнования (безучета ФЦП)

11,4

11,5

100,4

11,5

100,0

11,5

100,0

В составе расходовфедерального бюджета по данному подразделу предусмотрены бюджетные ассигнованияна выполнение функций государственными органами, казенными учреждениями в 2012г. в сумме 4 831,4 млн руб., в 2013 г. – 1 776,3 млн руб., в 2014 г. – 2 176,4 млнруб., в т. ч. на финансовое обеспечение руководства и управления в сфереустановленных функций Министерства культуры РФ и специальных объектов.

Бюджетные ассигнования нареализацию мероприятий в рамках перечня Программы государственных внешних заимствованийРоссийской Федерации “Кредиты (займы) международных финансовых организаций” в2012 г. увеличатся по сравнению с 2011 г. на 195,7 млн руб. (6,7 млн долл. США)и составят 522,3 млн руб. (18,2 млн долл. США), в 2013 г. они составят 517,4 млнруб. (17,6 млн долл. США), а в 2014 г. −686,3 млн руб. (22,5 млн долл. США). Врамках этих средств предусмотрено финансирование следующих проектов:

■ “Экономическое развитие г. Санкт-Петербург” в соответствиис Соглашением о займе между Российской Федерацией и Международным банкомреконструкции и развития от 4 августа 2004 г. № 4694-О-RU, связанного сосуществлением инвестиций в рамках федеральной целевой программы реконструкцииисторического центра г. Санкт-Петербург;

■ “Сохранение и использование культурного наследия в России”в соответствии с Соглашением о займе между Российской Федерацией иМеждународным банком реконструкции и развития от 23 марта 2011 г.
№ 7999-0-RU, связанного с осуществлением инвестиций в объекты культурного наследиярегионов Российской Федерации.

При этом бюджетныеассигнования на софинансирование, связанное с реализацией соглашений смеждународными финансовыми организациями, по вышеуказанным проектам в 2012 г. составят3 587,5 млн руб., в 2013 г. – 649,7 млн руб., а в 2014 г. – 872,3 млн руб.

Изменение бюджетныхассигнований связано с уточнением объемов использования Международным банкомреконструкции и развития средств займов и средств софинансирования повышеуказанным проектам в соответствии с предложениями Министерства культуры РФ,ответственного за реализацию проектов, с учетом планов закупок товаров, работ иуслуг по проектам и условий Соглашений о займах между Российской Федерацией иМеждународным банком реконструкции и развития.

Бюджетные ассигнования насоциальное обеспечение и иные выплаты населению предусмотрены по данномуподразделу в 2012-2014 гг. в сумме 27,5 млн руб. ежегодно. Эти средства будутнаправлены на выплату трех Государственных премий РФ в области литературы иискусства и Государственной премии РФ за выдающиеся достижения в области гуманитарнойдеятельности по 5 млн руб. каждая, и трех премий Президента РФ для молодыхдеятелей культуры в размере 2,5 млн руб. каждая.

В составе указанныхрасходных обязательств федерального бюджета по данному подразделу такжепредусмотрены бюджетные ассигнования на субсидии бюджетным, автономнымучреждениям и иным некоммерческим организациям в 2012 г. в сумме 41,5 млн руб.,в 2013 г. – 41,6 млн руб., в 2014 г. – 41,9 млн руб.

На иные бюджетныеассигнования в 2012-2014 гг. предусмотрено по 11,5 млн руб. ежегодно. Эти средствабудут направлены в т. ч. на уплату налога на имущество организаций и земельногоналога, сборов и иных платежей.

Изменения бюджетныхассигнований по данному подразделу по сравнению с 2011 г. обусловлены:

■ снижением в 2012-2013 гг. тарифов страховых взносов вгосударственные внебюджетные фонды с 34% до30% (с сохранением страховых взносов на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональныхзаболеваний в размере 0,2%);

■ сокращениемчисленности федеральных государственных гражданских служащих в 2012 г. на 10% ив 2013 г. − на 20% с сохранением 50% высвободившихся в результате проведенныхмероприятий бюджетных ассигнований, предусмотренных на оплату их труда иначисления на выплаты по оплате труда;

■ увеличением бюджетных ассигнованийна:

- индексацию с 1 октября 2012 г. на6% фондов оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих иработников федеральных бюджетных учреждений;

- индексациюс 1 января 2012 г. на 6%, с 1 января 2013 г. – на 5,5%, с 1 января 2014 г. – на5% расходов на обеспечение выполнения функций (содержание) федеральныхгосударственных органов и обеспечение деятельности федеральных бюджетныхучреждений, в т. ч. на оплату услуг связи, транспортных и коммунальных услуг;

- текущий ремонт помещенийв административном здании, капитальный ремонт запасного пути управления,приобретение запасных частей для оборудования, оргтехники, вычислительнойтехники, на выполнение работ по упорядочиванию архивных документов в 2012 г. всумме 48,3 млн руб., в 2013 г. – 16,9 млн руб., в 2014 г. – 28,2 млн руб.

Объемы финансирования Федеральной целевой программы “Культура России (2012 – 2016 годы)” представлены в таблице:

Раздел /

подраздел

2012 год, млн руб.

2013 год, млн руб.

2014 год, млн руб.

Всего ФЦП

21 758,5

21 758,5

21 758,5

Раздел 07

Образование

2 616,9

2 115,8

2 849,5

Раздел 08

Культура, кинематография

18 774,0

19 278,7

18 545,7

подраздел 01

Культура

18 004,1

18 508,3

17 775,3

подраздел 02

Кинематография

650,0

650,0

650,0

подраздел 03

Прикладные научные исследования в области культуры, кинематографии

119,9

120,4

120,4

Раздел 12

Средства массовой информации

367,6

364,1

363,4

подраздел 02

Периодическая печать и издательства

367,6

364,1

363,4

Читайте в ближайших номерах журнала «Справочник руководителя учреждения культуры»
    Читать >>


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Мероприятия

      Мероприятия

      Проверь свои знания и приобрети новые

      Посмотреть

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...






      © Актион-МЦФЭР, 2006–2017. Все права защищены.

      Информация на данном сайте предназначена только для работников учреждений культуры.
      Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-64930 от 24 февраля 2016г.

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт предназначен для работников учреждений Культуры!

      Чтобы скачать файл на портале CULTMANAGER.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
      Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

      — 900 статей
      — 1500 ответов на вопросы
      — видеосеминары
      — множество форм и образцов документов
      — бесплатная правовая база
      — полезные калькуляторы
      — лучшие проекты в области культуры

      Вы также получите подарок — pdf- журнал «Справочник руководителя учреждения культуры»

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Сайт предназначен для работников учреждений культуры!

      Чтобы продолжить чтение статей на портале CULTMANAGER.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
      Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

      — 900 статей
      — 1500 ответов на вопросы
      — видеосеминары
      — множество форм и образцов документов
      — бесплатная правовая база
      — полезные калькуляторы
      — лучшие проекты в области культуры

      Вы также получите подарок — pdf- журнал «Справочник руководителя учреждения культуры»

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×
      Сайт предназначен для работников учреждений Культуры!

      Чтобы продолжить чтение статей на портале CULTMANAGER.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
      Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

      — 900 статей
      — 1500 ответов на вопросы
      — видеосеминары
      — множество форм и образцов документов
      — бесплатная правовая база
      — полезные калькуляторы
      — лучшие проекты в области культуры

      Вы также получите подарок — pdf- журнал «Справочник руководителя учреждения культуры»

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×