Как реализуется Национальная стратегия действий в интересах детей?

55

Вопрос

Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012–2017 годы была утверждена Указом Президента РФ от 01.06.2012 № 761.

Ответ

Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012–2017 годы (далее – Стратегия) была утверждена Указом Президента РФ от 01.06.2012 № 761.

Это документ долгосрочного планирования и призван он был решить проблемы доступности качественного обучения и воспитания, а также культурного развития детей.

К задачам Стратегии получение детьми принципиально новых знаний, умений, навыков, совершенствование методов воспитательной и образовательной работы не отнесено. Содержится лишь формулировка о формировании новой общественно-государственной системы воспитания детей, обеспечивающей их социализацию, высокий уровень гражданственности, патриотичности, толерантности, законопослушное поведение.

Все это не позволяет разработать механизмы реализации Стратегии и рассматривать ее как практический документ для формирования государственной политики.

Несмотря на вступление в силу Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее – Закон № 273-ФЗ), внесение изменений в Стратегию с учетом практики реализации Закона № 273-ФЗ не осуществлялось. Хотя очевидна необходимость дополнения Стратегии мерами, связанными с обеспечением доступности дополнительного образования в области искусств детям с ограниченными возможностями здоровья, определением статуса образовательных учреждений дополнительного образования в области искусств, профессиональных образовательных учреждений, реализующих программы среднего профессионального образования в области искусств, решением вопроса о взимании родительской платы за обучение в учреждениях дополнительного образования и др.

Стратегия ориентирована в основном на систему дошкольного и общего образования. Не выработаны направления совершенствования образовательной деятельности в области искусств. Это противоречит закрепленным в ст. 83 Закона № 273-ФЗ особенностям реализации образовательных программ в области искусств. Они должны были найти практическое применение в подзаконных актах, учитываться при формировании отраслевых и ведомственных перечней государственных и муниципальных услуг.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, ежегодно отчитываются об исполнении Стратегии. Однако такая отчетность носит формальный характер: мероприятия исполняются в рамках иных нормативных правовых актов, создающих расходные обязательства бюджетов соответствующих уровней, а отчетность и достигнутые результаты представляются при подготовке ответов на запросы о реализации Стратегии.

Распоряжением Правительства РФ от 15.10.2012 № 1916-р был утвержден План первоочередных мероприятий первого этапа реализации Национальной стратегии (2012–2014 годы). План мероприятий второго этапа реализации Стратегии в 2015 г. не утверждался.

Планом предусматривалась разработка нормативной правовой базы организаций дополнительного образования детей с ограниченными возможностями здоровья. В частности, утверждение специальных образовательных стандартов и требований, учитывающих физиологические и психологические особенности обучения указанной категории детей.

Разработка была поручена Минобрнауки России до ноября 2014 г., но поручение выполнено не было. Практика свидетельствует о том, что инклюзивное образование чаще является исключением из привычного подхода к приему обучающихся в образовательные учреждения в области искусств.

Стратегия предусматривает оказание поддержки школам искусств, реализующим образовательные программы для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья. Законодательство также гарантирует реализацию права указанных категорий граждан, включая граждан старшего возраста, на получение дополнительного образования, среднего профессионального образования, а также высшего образования в области искусств. Однако специальные (адаптированные) стандарты и требования к образовательным программам, скорее всего, разрабатываться не будут.

В федеральных государственных требованиях Минкультуры России по предпрофессиональным программам в области искусств гарантии по обеспечению доступности программ для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья не предусматриваются.

Одним из мероприятий плана Стратегии является реализация Концепции общенациональной системы выявления и развития молодых талантов, утвержденной Президентом РФ 3 апреля 2012 г.

Но указанная Концепция нормативным правовым актом не утверждалась, обязательств по финансированию мероприятий на федеральном уровне не создавалось, это делает невозможным ее реализацию в регионах.

Основные направления реализации Концепции совпадают с мерами Стратегии: предусматривается совершенствование нормативной правовой базы в сфере образования, развитие методической базы образовательных учреждений, развитие детских школ искусств и системы дополнительного образования, др.

На основании Концепции осуществляет свое функционирование Национальный координационный совет по поддержке молодых талантов России, Положение о котором утверждено постановлением Правительства РФ от 10.09.2012 № 897. Совет координирует работу по выявлению и развитию молодых талантов в сфере культуры, образования, науки, молодежной политики.

Несмотря на все это при разработке стратегических и долгосрочных документов государственного планирования, муниципального развития цели и задачи Стратегии могут использоваться органами государственной власти и местного самоуправления на практике.



Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...



Рассылка




© Актион-МЦФЭР, 2006–2016. Все права защищены.

Информация на данном сайте предназначена только для работников учреждений культуры.
Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-64930 от 24 февраля 2016г.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для работников учреждений культуры!

Чтобы продолжить чтение статей на портале CULTMANAGER.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 900 статей
— 1500 ответов на вопросы
— видеосеминары
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы
— лучшие проекты в области культуры

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Справочник руководителя учреждения культуры»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Сайт предназначен для работников учреждений культуры!

Чтобы продолжить чтение статей на портале CULTMANAGER.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 900 статей
— 1500 ответов на вопросы
— видеосеминары
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы
— лучшие проекты в области культуры

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Справочник руководителя учреждения культуры»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×