Что входит в число полномочий органа управления культуры муниципального образования в области туризма?

761

Вопрос

Права в сфере туризма предоставляются органам местной власти Законами № 131-ФЗ и № 132-ФЗ. Кроме того, местные органы власти обладают полномочиями в области культуры, непосредственно связанными с туризмом.

Ответ

Права в сфере туризма предоставляются органам местной власти Законами № 131-ФЗ и № 132-ФЗ. Кроме того, местные органы власти обладают полномочиями в области культуры, непосредственно связанными с туризмом.

Принципы государственной политики, направленной на установление правовых основ единого туристского рынка в РФ, регулирование отношений, возникающих при реализации права на отдых, свободу передвижения и иных прав граждан при совершении путешествий, а также порядок рационального использования туристских ресурсов РФ, устанавливаются Федеральным законом от 24.11.1996 № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (далее – Закон № 132-ФЗ). В соответствии со ст. 2 Закона № 132-ФЗ законодательство о туристской деятельности состоит из положений рассматриваемого закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ

Государственное регулирование туристской деятельности в РФ осуществляется уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (ст. 4 Закона № 132-ФЗ). На сегодняшний день таким органом является Федеральное агентство по туризму (Ростуризм), образованное в составе Министерства культуры РФ (постановление Правительства РФ от 20.07.2011 № 590 "О Министерстве культуры Российской Федерации", постановление Правительства РФ от 31.12.2004 № 901 "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по туризму"; далее – Положение).

В частности, Ростуризм осуществляет следующие полномочия (п. 5 Положения):

  • реализует приоритетные направления государственного регулирования туристской деятельности в РФ, осуществляет формирование и ведение единого федерального реестра туроператоров;

  • информирует в установленном порядке туроператоров, турагентов и туристов об угрозе безопасности туристов в стране (месте) временного пребывания;

  • осуществляет продвижение туристического продукта на внутреннем и мировом туристических рынках;

  • создает представительства за пределами РФ в сфере туризма;

  • организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов; и т.д.

С учетом установленной компетенции субъектов РФ в сфере туризма они создают соответствующие органы управления.

Что касается органов местного самоуправления, в их компетенции находятся вопросы самостоятельного решения вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью (п. 1 ст. 130 Конституции РФ, Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее – Закон № 131-ФЗ)).

Тем не менее, Законы № 131-ФЗ и № 132-ФЗ предоставляют органам местной власти некоторые права в сфере туризма, в том числе:

  • создание условий для развития туризма (п. 9 ч. 1 ст. 14.1, п. 8 ч. 1 ст. 15.1, п. 9 ч. 1 ст. 16.1 Закона № 131-ФЗ);

  • создание муниципальных унитарных предприятий, а также муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность по организации путешествий в пределах территории РФ по установленным государством ценам в целях решения социальных задач (ст. 4.1 Закона № 132-ФЗ);

  • принятие решений, подтверждающих наличие обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране (месте) временного пребывания туристов (экскурсантов) угрозы безопасности их жизни и здоровья, а равно опасности причинения вреда их имуществу, необходимых туристу (экскурсанту) и (или) туроператору (турагенту) при расторжении договора о реализации туристского продукта или его изменении в судебном порядке (ст. 14 Закона № 132-ФЗ).

Кроме того, местные органы власти обладают полномочиями в области культуры, непосредственно связанными с туризмом, например:

  • сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования (здесь речь может идти, в том числе о внесении предложений по формированию и развитию перспективных туристских территорий и новых туристских маршрутов, продвижении информации о туристском потенциале и местном туристском продукте, организации разработки и изготовления презентационной (сувенирной) продукции, и т.д.);

  • создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов (ст. 40 Основ законодательства Российской Федерации о культуре).

С учетом рассмотренных нормативных правовых актов местные органы власти могут также:

  • принимать муниципальные программы развития туризма;

  • участвовать в реализации государственных и региональных программ;

  • содействовать проведению мероприятий, направленных на развитие туристической деятельности;

  • участвовать в разработке мер по обеспечению безопасности туризма;

  • решать иные вопросы в области туризма, не нарушая при этом компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и субъектов РФ.



Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...



Опрос

Какие рекомендации по работе с результатами независимой оценки качества Вам более всего необходимы? Выберите несколько вариантов

  • Как обеспечить открытость и доступность информации об учреждении и его мероприятиях; 25.58%
  • Как повысить комфортность для посетителей в условиях ограниченного бюджета; 53.49%
  • Как расширить перечень услуг; 55.81%
  • Как формировать стоимость услуг; 46.51%
  • Как влиять на транспортную и пешую доступность к учреждению; 4.65%
  • Как организовать он-лайн продажу билетов и других услуг электронным способом; 32.56%
  • Как сократить время ожидания услуги; 4.65%
  • Как обеспечить доброжелательность, вежливость, компетентность работников учреждения; 34.88%
  • Как сделать эффективной полиграфическую продукцию; 34.88%
  • Какими способами повысить качество услуг. 60.47%
Другие опросы

Рассылка



© Актион-МЦФЭР, 2006–2016. Все права защищены.

Информация на данном сайте предназначена только для работников учреждений культуры.
Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-64930 от 24 февраля 2016г.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для работников учреждений культуры!

Чтобы продолжить чтение статей на портале CULTMANAGER.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 900 статей
— 1500 ответов на вопросы
— видеосеминары
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы
— лучшие проекты в области культуры

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Справочник руководителя учреждения культуры»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Сайт предназначен для работников учреждений культуры!

Чтобы продолжить чтение статей на портале CULTMANAGER.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 900 статей
— 1500 ответов на вопросы
— видеосеминары
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы
— лучшие проекты в области культуры

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Справочник руководителя учреждения культуры»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль