Вправе ли городской округ передать свои полномочия по библиотечному обслуживанию населения муниципальному району?

10

Вопрос

К вопросам местного значения городского округа относится организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа.

Ответ

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее – Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа. К вопросам местного значения муниципального района относится организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов.

Таким образом, законодатель закрепил обязанность за городскими округами и муниципальными районами по созданию библиотек, а также комплектованию и обеспечению сохранности их библиотечных фондов.

Закон № 131-ФЗ предусматривает возможность заключения соглашений между муниципальным районом и органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из соответствующих бюджетов (полномочия могут передавать как муниципальные районы поселениям, так и поселения муниципальному району). Случаи передачи полномочий по осуществлению части своих полномочий между городским округом и муниципальным районом законодательством не предусмотрены.

Законодатель исходит из того, что муниципальный район может обеспечивать решение вопросов, общих для всех поселений, расположенных на территории муниципального района. Городской округ на своей территории одновременно исполняет полномочия как городского поселения, так и муниципального района. Территория городского округа не входит в состав территории муниципального района. Таким образом, городской округ является "самодостаточным" муниципальным образованием. Исполняемые городским округом полномочия не взаимоувязаны с полномочиями, исполняемыми муниципальным районом.

Логика самостоятельности городских округов прослеживается и в бюджетном законодательстве. В общем случае, передача полномочий сопровождается предоставлением соответствующих межбюджетных трансфертов на исполнение переданных полномочий в рамках заключенных соглашений. Бюджетный кодекс РФ не предусматривает возможности предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета городского округа муниципальному району.

Таким образом, городской округ не вправе передать свои полномочия по библиотечному обслуживанию муниципальному району.

Заключение соглашения между органами местного самоуправления городского округа с органами местного самоуправления муниципального района на библиотечное обслуживание жителей городского округа без формальной передачи полномочий, в форме соглашения о сотрудничестве также невозможно. Органы местного самоуправления не имеют права осуществлять полномочия, отнесенные к компетенции другого органа местного самоуправления.



Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...



Рассылка




© Актион-МЦФЭР, 2006–2016. Все права защищены.

Информация на данном сайте предназначена только для работников учреждений культуры.
Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-64930 от 24 февраля 2016г.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для работников учреждений культуры!

Чтобы продолжить чтение статей на портале CULTMANAGER.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 900 статей
— 1500 ответов на вопросы
— видеосеминары
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы
— лучшие проекты в области культуры

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Справочник руководителя учреждения культуры»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Сайт предназначен для работников учреждений культуры!

Чтобы продолжить чтение статей на портале CULTMANAGER.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 900 статей
— 1500 ответов на вопросы
— видеосеминары
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы
— лучшие проекты в области культуры

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Справочник руководителя учреждения культуры»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×