Правила закупки книг

270
Как правильно проводить закупку книг и периодических изданий у единственного поставщика, на какие законы стоит ориентироваться в каждом конкретном случае, и как правильно проводить экспертизу результатов закупки печатных изданий

Наиболее удобный и распространённый способ закупки книг и подписки периодики для библиотек и музеев — обращение к единственному поставщику.

Это требование указано в ч. 14 п. 1 ст. 93 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44 ФЗ).

Такая закупка книг предполагает заключение договора с конкретным физическим и юридическим лицом, при этом заказчик лишен права выбора поставщика.

Как проводить закупку у единственного поставщика

Закупку электронных или печатных изданий проводится у издателя как единственного поставщика таких услуг только в том случае, если у него есть, согласно требованиям ч. 14 п. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ:

  • эксклюзивные права на использование этих изданий;
  • лицензии на использование этих изданий.

Читайте бесплатно в системе «Культура»

Если заказчик не может соблюдать эти условия, при оформлении закупки можно ориентироваться на другие положения ст. 93 Закона № 44-ФЗ.

Примером может служить оформление закупки на сумму не больше 100 тыс. рублей, что регулируется ч. 4 п. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ. Согласно этим положениям, годовой объем закупок не должен быть выше 5% выделенных средств на все закупки, а также и 50 млн рублей в год (исключение составляют закупки для нужд сельского населения).

Провести закупку, размер которой не превышает 400 тыс. рублей можно, опираясь на ч. 5 п.1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.

Согласно требованиям этого закона, такую закупку книг и периодики, может провести:

  1. театр;
  2. библиотека;
  3. клуб;
  4. дом или дворец культуры;
  5. телерадиовещательное учреждение;
  6. образовательная организация;
  7. музей;
  8. цирк;
  9. заповедник;
  10. парк культуры и отдыха;
  11. ботанический сад;
  12. зоопарк;
  13. национальный, ландшафтный или природный парки;
  14. учреждение, целью создания которого является сохранение культурных наследий страны.

Ограничением для такого рода закупок является не больше 50% от совокупного годового объема закупок и не более 20 млн рублей. При закупке у единого поставщика заказчик должен подготовить отчет, в котором обосновать нецелесообразность других способов определения поставщика и цену подписанного договора.

Как правильно организовать подписку на периодику

Исходя из п. 2 Правил распространения периодических печатных изданий по подписке , утвержденных Постановлением Правительства РФ от 1 ноября 2001 г. № 759. Заказчик должен учитывать, что подписка включает в себя не только товар, но его распространение.

Закупая подписку на периодические издания у одного поставщика, заказчик должен ориентироваться на п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, где описаны правила оформления такой закупки учреждением культуры, сумма которой не превышает 400 тыс. руб.

При этом стоит учитывать те же положения, которые актуальны для закупки книг: допустимо тратить на закупку периодики не более 50% средств всех закупок и не более 20 млн руб. в год.

В этом случае отчет должен:

  • подтверждать целесообразность подписания контракта именно с этим поставщиком;
  • содержать расчёт и обоснование цены контракта (ч. 3, 4 ст. 93 Закона № 44-ФЗ);
  • определение и обоснование НМЦК контракта с одним поставщиком (ст. 22 Закона № 44-ФЗ).

Оформителям данной услуги следует помнить, что ФГУП «Почта России» не единственная организация, которая предоставляет подписку на периодику. Согласно рекомендациям Минэкономразвития России, указанным в письме Минэкономразвития России от 16 июня 2010 г. № Д22-861, заказчикам для подписания контракта на подписку периодических изданий следует искать поставщика через запрос котировок или торги.

Важно: согласно законодательной базе, объект закупки должен отвечать коду ОКПД, который указан в извещении — запрещено включать на указанный код дополнительный товары или услуги.

Привлечение экспертов для проверки результатов закупки печатных изданий

Если закупка электронных и печатных изданий проводится у единственного поставщика, для проверки её результатов привлекаются экспертные организации и эксперты, которые проверяют проведение закупки на соответствие условиям контракта (п. 14 ч. 1 ст. 93 , ч. 4 ст. 94 Закона № 44-ФЗ).

В качестве экспертом могут выступать юридические, физические лица или предприниматели, которые обладают специальными познаниями и имеют опыт в сфере, которая подлежит экспертизе.

В их задачу входит:

  • изучение договора закупки;
  • оценка предмета экспертизы;
  • подготовка экспертные заключения по вопросам заказчиков или других участников данной процедуры (согласно п. 15 ст. 3 Закона № 44-ФЗ).
  • Согласно ст. 41 Закона № 44-ФЗ к проведению экспертизы нельзя привлекать:
  • людей, являющихся близкими родственниками заказчика, членов комиссии по закупкам, руководителя и работников контрактной службы, работников компании поставщика;
  • лиц, которые имеют имущественный интерес в данном контракте;
  • руководителей и работников компаний поставщика и заказчика, включая и тех, кто был уволен менее 2 лет до даты проведения экспертизы.

Законом запрещено проводить экспертизу юридическим лицам, если поставщик услуги или её заказчик имеют больше 20% голосов, приходящихся на голосующие акции, или владеют больше 20% долей складочного или уставного капитала.

Важно: если известно, что поставщик или заказчик имеют рычаги влияния на физическое или юридическое лицо, проводящее экспертизу, они должны быть отстранены от этой процедуры. Если для проведения экспертизы есть установленные законодательно требования (лицензирование, обязательная аккредитация, др.), которые являются обязательным подтверждением компетенции, необходимой для проведения экспертных работ, выбор лиц проводится только среди тех, кто отвечает необходимым требованиям (ч. 8 ст. 41 Закона № 44-ФЗ).

Других ограничении для проведения экспертизы соответствия контракта по закупке печатных изданий у единого поставщика с его результатами согласно Закону № 44-ФЗ не предусмотрено.



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...



Опрос

Какие рекомендации по работе с результатами независимой оценки качества Вам более всего необходимы? Выберите несколько вариантов

  • Как обеспечить открытость и доступность информации об учреждении и его мероприятиях; 23.08%
  • Как повысить комфортность для посетителей в условиях ограниченного бюджета; 46.15%
  • Как расширить перечень услуг; 46.15%
  • Как формировать стоимость услуг; 30.77%
  • Как влиять на транспортную и пешую доступность к учреждению; 15.38%
  • Как организовать он-лайн продажу билетов и других услуг электронным способом; 30.77%
  • Как сократить время ожидания услуги; 0%
  • Как обеспечить доброжелательность, вежливость, компетентность работников учреждения; 30.77%
  • Как сделать эффективной полиграфическую продукцию; 15.38%
  • Какими способами повысить качество услуг. 69.23%
результаты

Рассылка



© Актион-МЦФЭР, 2006–2016. Все права защищены.

Информация на данном сайте предназначена только для работников учреждений культуры.
Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-64930 от 24 февраля 2016г.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для работников учреждений Культуры!

Чтобы продолжить чтение статей на портале CULTMANAGER.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 900 статей
— 1500 ответов на вопросы
— видеосеминары
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы
— лучшие проекты в области культуры

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Справочник руководителя учреждения культуры»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Сайт предназначен для работников учреждений культуры!

Чтобы продолжить чтение статей на портале CULTMANAGER.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 900 статей
— 1500 ответов на вопросы
— видеосеминары
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы
— лучшие проекты в области культуры

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Справочник руководителя учреждения культуры»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль