Изменения в ФЗ "Об архивном деле": сроки хранения документов по личному составу

667
В законопроекте было выдвинуто предложение, касающееся сокращения сроков, выделенных на временное хранение документов учреждений культуры по личному составу

В марте текущего года в архивном деле Российской Федерации произошли некоторые изменения, которые были утверждены вступившим в силу Федеральным законом №43-ФЗ.

Данным нормативным документом установлено, что утрата документом по личному составу влечет за собой административную ответственность, поскольку на сегодняшний день это является достаточно весомым нарушением трудового законодательства. Такая постановка вопроса встревожила не только сотрудников архивных организаций, но и кадровиков.

Предыстория принятия закона об архивном деле

Проект Закона об изменениях в архивном деле начал рассматриваться еще в 2014 году. В пояснительной записке была указана цель подготовки законопроекта, которая заключалась в оптимизации и сокращении физических объемов ведомственного хранения архивных документов по личному составу. К таким документам отнесены бухгалтерские лицевые счета, приказы и личные дела сотрудников учреждения.

В законопроекте было выдвинуто предложение, касающееся сокращения сроков, выделенных на временное хранение документов учреждений культуры по личному составу. В первую очередь это касалось тех документов, которые были созданы после регистрации гражданина как застрахованного лица. Сроки хранения предлагалось сократить с 75 лет до 20. По расчетам это позволило бы сэкономить больше трех миллиардов рублей за один год.

Однако в ходе работы над законопроектом специалистами были выделены некоторые его недостатки, в результате которых значительно снижался эффект от экономии. Среди таких недостатков были отмечены следующие:

  • противоречия предлагаемых сроков хранения с тем Перечнем управленческих документов, который является действующим;
  • размытость понятия «документы по личному составу»;
  • запутанность и другие.

Противоречия сроков хранения документов по личному составу, предложенных в законопроекте, с действующим Перечнем заключаются в том, что в Перечне присутствуют документы по личному составу  с указанными сроками не только временного хранения, но и постоянного. Специалисты указали, что выдвинутая инициатива сокращения сроков способствует нарушению прав граждан на получение информации. Поскольку срок хранения, означенный в законопроекте,  не совсем отвечает современным требованиям, было внесено предложение увеличить его до 50 лет.

Читайте бесплатно в системе «Культура»

Об изменениях в Законе «Об архивном деле»

В Кодексе об административных нарушениях РФ  установлено наложение штрафа административного характера за допущение определенных нарушений при хранении, комплектовании, учете и использовании документов, которые находятся в архивах.

За данные нарушения накладываются следующие штрафы:

  • на граждан – от 100  до 300 рублей;
  • на должностных лиц – от 300 до 500 рублей.

Также административная ответственность может быть следствием отсутствия документом по личному составу, выявленным  в ходе осуществления проверки органами трудовой инспекции.

В результате допущения подобных нарушений может быть вынесено предупреждение или наложен штраф. Если нормы трудового законодательства или других нормативных документов были нарушены должностным лицом, то размеры штрафа могут достигать от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

В случае, если нарушение допускается предпринимателями – физическими лицами, то на них накладывается точно такой штраф, как и на должностных лиц.  Размеры штрафа юридического лица в данном случае  могут составлять от 30 тысяч до 50 тысяч рублей.

На основании вышеозначенных положений законодательства, новым законом были закреплены изменения об исключении из четвертого пункта подпункта «Б» статьи 22 слова «документов по личному составу». Также Закон «Об архивном деле» был дополнен статьей 22.1, в которой определены сроки хранения следующих документов по личному составу:

  • созданных до 2003 года;
  • созданных, начиная с 2003 года;
  • созданных в связи с прохождением гражданами госслужбы, не являющейся государственной гражданской службой.

Как правило, сроки хранения  документов по личному составу зависят от того, в каких именно организациях они хранятся.  Если документы были созданы до 2003 года и  находятся на хранении государственных и муниципальных органах, а также в организациях, которые выступают в качестве источников комплектования архивов, то в этом случае срок хранения достигает  75 лет со дня создания. Для документов, созданных в период с 2003 года – 50 лет.

Сроки хранения документов по личному составу в государственных и муниципальных органах, принимающих на хранение подобные документы ликвидированных органов и негосударственных организаций,  составляют 75 лет с даты поступления и до истечения этого срока. Для документов периода 2003 года и после него данный срок составляет 50 лет. Что касается других организаций, то в них документы хранятся как минимум 75 и 50 лет соответственно со дня создания.

О противоречиях изменений в законе «Об архивном деле»

На первый взгляд, установленные Законом «Об архивном деле» нормы, довольно просты. Однако возможности их реализации требуют решения огромного количества вопросов. Прежде всего возникают вопросы по поводу выделения документов граждан, проходящих госслужбу, которая не является государственной гражданской службой.

Стоит отметить, что данная категория граждан не входит в число наиболее нуждающихся в защите.  И кроме того, кадровые службы никогда не испытывали особых проблем с определением документов по личному составу этой категории  работников.

Следующий вопрос касается обязательного прохождения документами по личному составу по истечению срока их хранения экспертизы ценности. Исключением в данном случае являются только те документы, которые были созданы в период с 2003 года, и находятся на хранении в организациях, не принимающих участие в комплектовании государственных и муниципальных архивов.

Вызывает некоторые сложности  и то, что на сегодня началом срока хранения документов является не год увольнения работника и не первое января года, следующего за годом окончания делопроизводства документов, а именно день их создания. Введение данного изменения создает дополнительные обязанности для работников  отделов кадров, поскольку теперь они обязаны   постоянно контролировать даты создания документов в личных делах.

Но более всего тревожит тот факт, что в статье 22.1 нового Закона ничего не упоминается о хранении документов по личному составу меньше 50 лет. И это несмотря на то, что Перечень типовых управленческих архивных документов, которые создаются государственными  и местными органами управления и организациям, включает в себя документы со сроками хранения до десяти лет.



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...



Опрос

Какие рекомендации по работе с результатами независимой оценки качества Вам более всего необходимы? Выберите несколько вариантов

  • Как обеспечить открытость и доступность информации об учреждении и его мероприятиях; 25.58%
  • Как повысить комфортность для посетителей в условиях ограниченного бюджета; 53.49%
  • Как расширить перечень услуг; 55.81%
  • Как формировать стоимость услуг; 46.51%
  • Как влиять на транспортную и пешую доступность к учреждению; 4.65%
  • Как организовать он-лайн продажу билетов и других услуг электронным способом; 32.56%
  • Как сократить время ожидания услуги; 4.65%
  • Как обеспечить доброжелательность, вежливость, компетентность работников учреждения; 34.88%
  • Как сделать эффективной полиграфическую продукцию; 34.88%
  • Какими способами повысить качество услуг. 60.47%
Другие опросы

Рассылка



© Актион-МЦФЭР, 2006–2016. Все права защищены.

Информация на данном сайте предназначена только для работников учреждений культуры.
Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-64930 от 24 февраля 2016г.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для работников учреждений культуры!

Чтобы продолжить чтение статей на портале CULTMANAGER.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 900 статей
— 1500 ответов на вопросы
— видеосеминары
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы
— лучшие проекты в области культуры

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Справочник руководителя учреждения культуры»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль