Государственная политика в сфере культуры

598
Государственная культурная политика в сфере культуры направлена прежде всего на сохранение и развитие культуры, обеспечение социальной стабильности и экономического роста Российской Федерации

Государственная культурная политика в сфере культуры направлена прежде всего на сохранение и развитие культуры, обеспечение социальной стабильности и  экономического роста Российской Федерации. Ее основным инструментом является государственная программа «Развитие культуры и туризма» на 2013-2020 годы. Она представляет собой довольно сложный и многоплановый документ, в основе которого лежат принципы программно-целевого метода.

Об основных направлениях программы

Государственная программа «Развитие культуры и туризма» разработана с целью реализации стратегической роли культуры, являющейся духовно-нравственным основанием развития как каждой отдельной личности, так и государства в целом.  Целевым назначением данной программы является и развитие туризма, способствующее приобщению граждан Российской Федерации к мировому культурному и природному наследию.

Стоит отметить, что раннее принятые программы «Культура» и «Развитие туризма» отменены не были, а стали составной частью государственной программы.

Основными составляющими государственной программы «Развитие культуры и туризма» являются:

  • подпрограмма «Наследие»;
  • подпрограмма «Искусство»;
  • подпрограмма «Обеспечение условий реализации Программы»;
  • подпрограмма «Туризм» и так далее.

Каждая из подпрограмм имеет свои основные задачи. К примеру, подпрограмма «Наследие» направлена на обеспечение сохранности, использования и реставрацию объектов культурного наследия, повышение качества и доступности услуг, предоставляемых музеями и библиотеками, обеспечение сохранности архивных фондов и другое.

Основными задачами подпрограммы «Искусство» является создание условий для сохранения, развития и поддержки различных видов искусств, традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия народов России и многое другое.

В основе «Обеспечения условий реализации Программы» лежит разработка мер, направленных на обеспечение эффективного управления Программой, интеграция региональных программ развития сфер культуры и туризма, а также повышение эффективности прикладных исследований в культурной и туристической сферах.

Государственная политика в сфере культуры  и туризма на уровне субъектов РФ выстраивается в соответствии с государственными программами, которые конкретизируют положения и основные направления развития данных сфер, учитывая при этом специфику не только условий, но и доступных ресурсов того или иного региона. Поэтому приоритеты государственной программы представляют собой не жесткие нормы, а определенные направления  деятельности, которые могут конкретизироваться и уточняться в зависимости от ситуации на местах.

Стоит заметить, что в разделе государственной программы «Общая характеристика участия субъектов Российской Федерации в реализации государственной программы»   указано  на то, что одним из наиболее важных условий  эффективности Программы является участие субъектов Российской Федерации в реализации ее мероприятий. Осуществляется данное участие за счет средств собственных бюджетов и в рамках собственных полномочий.

Конечно же, вклад каждого отдельного региона в реализацию государственной программы достаточно весомый. И прежде всего его проявление касается достижений показателей программы, учитывающих деятельность в сфере культуры региональных и муниципальных учреждений культуры.

О Перечне ведомственных целевых программ

В Перечень ведомственных целевых программ четко определены сферы деятельности в зависимости от отраслевого признака, например:

  • музейное дело;
  • охрана объектов культурного наследия и так далее.

Также в нем описываются планируемые результаты в каждой конкретной сфере. Кроме того, здесь представлены механизмы достижения результатов, главным из которых является оказание работ и услуг в рамках деятельности учреждений культуры, включая региональные и муниципальные.

Поэтому основой Перечня можно считать конкретизацию  объектов культурного наследия, федеральных государственных учреждений, а также мероприятий, по которым запланировано финансирование из федерального бюджета.

Мероприятия, которые реализуются в рамках государственной программы «Развитие культуры и туризма» означены в Плане реализации, который утвержден постановлением Правительства Российской Федерации №788. В нем содержатся сведения о вложении инвестиций в объекты недвижимости, находящиеся в собственности Федерации. Также План содержит общероссийские мероприятия, мероприятия по поддержке сферы культуры муниципальных образований и меры поддержки творческих работников.

И те, и другие мероприятия регулируются Указом Президента «О мерах государственной поддержки муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений, и их работников». Их включение в План реализации государственной программы объясняется прежде всего тем, что  их финансирование осуществляется в рамках общего финансирования, необходимого для реализации государственной программы «Развития культуры и туризма».

Поэтому Программа является примерным перечнем направлений расходования средств с указанием их общего объема, а не механизмом прямого действия. Роль данного механизма относительно развития положений госпрограммы выполняют нормативные акты Правительства Российской Федерации, что имеет некоторые преимущества, например:

  • не нужно менять текст государственной программы;
  • обеспечивается гибкий подход и ограничение во времени к конкретным мерам поддержки культуры регионов и муниципальных образований и так далее.

Роль госпрограммы для разработки региональных программ

Государственная политика в сфере культуры и искусства соответствует всем необходимым нормам действующего законодательства. Ее основной инструмент - государственная программа «Развития культуры и туризма», представляет собой документ стратегического планирования, который обеспечивает реализацию мероприятий, направленных на достижение целей в данных сферах.

Как и любой другой документ, государственная программа может корректироваться. При этом в обязательном порядке учитываются целевые ориентиры и приоритеты, которые определяются законодательной системой РФ, Президентом  и Правительством Российской Федерации.

Одним из наиболее важных условий эффективности Программы является участие субъектов РФ в реализации мероприятий в рамках полномочий, установленных действующим законодательством. Многие мероприятия финансируются за счет федерального бюджета, средства которого выделяются в виде субсидий. К примеру, таким образом осуществляется финансирование развития материальной базы региональных учреждений культуры, строительство центров культурного развития и многое другое.

Построенная по отраслевому принципу структура государственной программы достаточно удобна для использования при разработке региональных программ. Она позволяет многим учреждениям культуры «увидеть себя» одним из составляющих структуры госпрограммы. Однако в последнее время не все региональные программы учитывают положения госпрограммы. Объяснением этого факта является специфика условий и доступных ресурсов того или иного региона

.

О результативности реализации госпрограммы развития культуры и туризма

Наиболее выигрышными на сегодняшний день являются разделы программы, сформированные из прежних федеральных целевых программ. Их мероприятия полностью отвечают поставленным целям и задачам, а оценка результата их реализации осуществляется в понятной системе показателей.

Менее эффективными оказались мероприятия, ранее поддерживаемые министерством вне программного метода и представляющие собой крупные творческие проекты, которые проводятся в соответствии с поручениями президента или правительства. Их уникальность требует индивидуального подхода не только к реализации, но и оценке.



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...



Опрос

Какие рекомендации по работе с результатами независимой оценки качества Вам более всего необходимы? Выберите несколько вариантов

  • Как обеспечить открытость и доступность информации об учреждении и его мероприятиях; 25.58%
  • Как повысить комфортность для посетителей в условиях ограниченного бюджета; 53.49%
  • Как расширить перечень услуг; 55.81%
  • Как формировать стоимость услуг; 46.51%
  • Как влиять на транспортную и пешую доступность к учреждению; 4.65%
  • Как организовать он-лайн продажу билетов и других услуг электронным способом; 32.56%
  • Как сократить время ожидания услуги; 4.65%
  • Как обеспечить доброжелательность, вежливость, компетентность работников учреждения; 34.88%
  • Как сделать эффективной полиграфическую продукцию; 34.88%
  • Какими способами повысить качество услуг. 60.47%
Другие опросы

Рассылка



© Актион-МЦФЭР, 2006–2016. Все права защищены.

Информация на данном сайте предназначена только для работников учреждений культуры.
Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-64930 от 24 февраля 2016г.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для работников учреждений культуры!

Чтобы продолжить чтение статей на портале CULTMANAGER.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 900 статей
— 1500 ответов на вопросы
— видеосеминары
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы
— лучшие проекты в области культуры

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Справочник руководителя учреждения культуры»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль