Локальные нормативные акты учреждения культуры

1827
Какими нормативными актами регламентируется деятельность учреждения культуры. Каким условиям должны удовлетворять документы, чтобы они получили статус локальных нормативных актов

В библиотеке, как и в любом другом учреждении, жизнь и деятельность регламентированы локальными нормативными актами. Именно с их изучения начинает любую проверку трудовая инспекция, да и не только. <...>

Любой распорядительный документ, выходящий из-под пера руководителя, имеет в себе элемент нормативности: приказ, распоряжение, договор и пр. Но не каждый из них становится нормой жизни учреждения.

Для того, чтобы документы получили статус локальных нормативных актов, они должны удовлетворять ряду условий:

1. Локальный нормативный акт (ЛНА) – это документ, касающийся всех работников учреждения или определенной части трудового коллектива.

2. Действие ЛНА рассчитано на длительный период времени, иногда и на все время существования учреждения.

3. ЛНА утверждается, а не просто подписывается, руководителем учреждения.

4. Утверждение ЛНА возможно только с учетом мнения профсоюзного комитета или другого представительного органа работающих.

Исходя из вышесказанного, можно подытожить, что ЛНА – это положения, инструкции, правила, регламентирующие жизнь учреждения, изданные самим учреждением, принятые и утвержденные руководителем с учетом мнения профсоюзного комитета или иного представительного органа работающих (если таковой имеется). Если в учреждении не создан представительный орган, то руководитель утверждает ЛНА единолично. Ошибки в этом нет.

Есть категории ЛНА, которые носят обязательный характер, т. е. должны быть в учреждении вне зависимости от его организационной формы, количества сотрудников и других факторов.

К таким документам относятся ПВТР – правила внутреннего трудового распорядка.

Правила внутреннего трудового распорядка

Само название говорит о том, что этот ЛНА регламентирует порядок жизни учреждения, поэтому все, что можно делать и чего нельзя, должно быть в нем прописано. Именно ссылаясь на нарушения ПВТР, руководитель вправе вынести работнику дисциплинарное взыскание, а за систематические нарушения этих правил – и уволить. В ПВТР детально прописываются процедура приема на работу и увольнения сотрудников, порядок заключения с ними трудовых договоров, права и обязанности работников и администрации, режим рабочего времени и времени отдыха, порядок поощрения за успехи и ответственность за нарушение дисциплины труда. Необходим также раздел об охране труда, технике безопасности и производственной санитарии.

Как правило, режим работы библиотек отличен от графика, предоставляемого нам общегосударственным производственным календарем, уже хотя бы тем, что библиотеки работают в субботу и воскресенье. Многие крупные библиотеки работают в две смены. Все это должно найти отражение в ПВТР: продолжительность рабочей смены, время начала и окончания каждой из них, выходные дни, сведения о суммированном учете рабочего времени и учетном периоде при наличии в учреждении такового, порядок составления графиков сменности. В наших ПВТР, например, прописаны также часы работы структурных подразделений, непосредственно обслуживающих пользователей библиотеки, по дням недели, а также возможность изменения графика работы учреждения с разрешения учредителя в связи с различными объективными обстоятельствами.

Если в организации официально установлен ненормированный рабочий день, это необходимо также отразить в ПВТР: для каких сотрудников он установлен, какой дополнительный отпуск они будут иметь в связи с этим. О порядке предоставления других отпусков (ежегодных оплачиваемых, без сохранения заработной платы, учебных) также должны содержаться сведения.

Особо хочется отметить раздел о трудовой дисциплине и ответственности за ее нарушения. Именно он чаще всего становится причиной разногласий и трудовых споров.

<...>

Положение об оплате труда

Другим не менее важным ЛНА является положение об оплате труда. Суть его также ясна из названия. Исходя из того, что библиотеки – это бюджетные учреждения, обязательно вносим в положение об оплате труда следующие сведения:

  • порядок определения должностных окладов работников библиотеки;
  • перечень выплат компенсационного характера, порядок, размеры и условия их применения;
  • перечень выплат стимулирующего характера, порядок, размеры и условия их применения;
  • порядок и размеры оплаты труда директора, его заместителей, главного бухгалтера;
  • порядок формирования фонда оплаты труда.

Раздел «Общие положения» обычно содержит сведения о правовых актах, на основе которых положение разработано, о порядке и сроках выплаты заработной платы и оплаты отпусков, о случаях удержания из заработной платы, о простоях, об окончательном расчете при увольнении. Причем, в положении должны быть указаны конкретные числа, когда сотрудникам выдается аванс и окончательный расчет за месяц, т. к. отступление от этих дат влечет за собой начисление пени за просроченную выплату заработной платы.

<...>

Должностные оклады сотрудников нашей библиотеки, например, формируются исходя из применения к минимальному окладу по соответствующей профессиональной квалификационной группе, установленному законом области, суммы отраслевого и должностного повышающих коэффициентов. В положении подробно прописаны все должности по штатному расписанию с разнесением их по профессиональным квалификационным группам.

Должностной повышающий коэффициент устанавливается руководителем учреждения для каждой должности в зависимости от требований к уровню профессиональной подготовки, уровню квалификации, предъявляемому для занятия данной должности, сложности и объема выполняемой работы. При этом необходимо учитывать, что по одноименным должностям должностной повышающий коэффициент устанавливается в одном и том же размере при выполнении одинаковой трудовой функции.

Выплаты компенсационного характера – это доплата работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (совмещение профессий, расширение зон обслуживания, работа в ночное время, в выходные и праздничные дни, сверхурочная работа), выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями.

Стимулирующие выплаты (см. материалы в ЭС "Культура" - получить доступ >>)<...>

Порядок оказания сотрудникам материальной помощи может также быть прописан в положении об оплате труда, может он быть оформлен и отдельным положением. Аналогично поступают с вопросом о ненормированном рабочем дне, о суммированном учете рабочего времени и других аспектах, касающихся начислений и выплат.

В нашей библиотеке есть Положение о платных операциях, работах, услугах, оказываемых библиотекой, Положение о служебных командировках. Они не являются обязательными с точки зрения трудового законодательства, но работать, имея их в наличии, гораздо проще.

Нормы жизнедеятельности учреждения культуры

Необходимым документом для любой библиотеки являются Правила пользования библиотекой. Они нужны как сотрудникам, так и пользователям. При записи нового читателя в библиотеку ему даются для ознакомления эти правила, он ставит свою подпись в графе «С Правилами пользования библиотекой ознакомлен и обязуюсь их выполнять». Это позволит в дальнейшем избежать многих конфликтных ситуаций.

Положение о персональных данных – еще один обязательный ЛНА учреждения. Оно разрабатывается в соответствии с трудовым законодательством РФ, Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федеральным законом от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в РФ». Оно определяет порядок получения, обработки, хранения, передачи, защиты и любого другого использования персональных данных работников, пользователей библиотеки, партнеров и контрагентов учреждения.

Положение определяет круг сотрудников, уполномоченных на получение и другие действия с персональными данными вышеуказанных категорий лиц; перечисляются требования, необходимые при осуществлении этих действий; определяются права и обязанности лиц, связанных с непосредственным использованием персональных данных, а также лиц, предоставляющих свои персональные данные для использования (например, сотрудников библиотеки).

Пример: Положение о персональных данных нашей библиотеки содержит также раздел «Автоматизированная обработка персональных данных» о работе с помощью библиотечно-информационной системы АБИС «OPAC-GLOBAL», модуля «Читатель», в базе данных «1С: Предприятие. “Зарплата и кадры бюджетного учреждения”».

При поступлении на работу новый сотрудник заполняет и подписывает форму «Согласие на обработку персональных данных», являющуюся приложением к Положению о персональных данных учреждения. Работнику разъясняются правила и нормы хранения его данных после увольнения и сроки уничтожения их.

Невозможна жизнь современного учреждения без положения об аттестации. Ей сейчас уделяется особое внимание со стороны органов, контролирующих соблюдение трудового законодательства, в связи с переходом на работу в условиях эффективного контракта, разработкой и внедрением профессиональных стандартов. Ужесточаются требования к оценке деловых качеств сотрудников, к соответствию этих качеств оплате труда. Уволить работника по несоответствию занимаемой должности теперь можно тоже лишь по результатам аттестации. Поэтому считаю необходимым наличие в каждой библиотеке соответствующего положения, регламентирующего подготовку и ход аттестационного процесса.

Необходима каждому учреждению также Инструкция по делопроизводству. <...>

*Статья опубликована с сокращениями, полностью публикацию читайте в бумажной версии >>



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...



Опрос

Какие рекомендации по работе с результатами независимой оценки качества Вам более всего необходимы? Выберите несколько вариантов

  • Как обеспечить открытость и доступность информации об учреждении и его мероприятиях; 25.58%
  • Как повысить комфортность для посетителей в условиях ограниченного бюджета; 53.49%
  • Как расширить перечень услуг; 55.81%
  • Как формировать стоимость услуг; 46.51%
  • Как влиять на транспортную и пешую доступность к учреждению; 4.65%
  • Как организовать он-лайн продажу билетов и других услуг электронным способом; 32.56%
  • Как сократить время ожидания услуги; 4.65%
  • Как обеспечить доброжелательность, вежливость, компетентность работников учреждения; 34.88%
  • Как сделать эффективной полиграфическую продукцию; 34.88%
  • Какими способами повысить качество услуг. 60.47%
Другие опросы

Рассылка



© Актион-МЦФЭР, 2006–2016. Все права защищены.

Информация на данном сайте предназначена только для работников учреждений культуры.
Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-64930 от 24 февраля 2016г.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для работников учреждений культуры!

Чтобы продолжить чтение статей на портале CULTMANAGER.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 900 статей
— 1500 ответов на вопросы
— видеосеминары
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы
— лучшие проекты в области культуры

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Справочник руководителя учреждения культуры»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль